Страна без названия: внешнеполитический аспект становления македонского государства (1991–2001 гг.)

Евгений Андреевич Колосков

 

Глава 5. Российско-македонские отношения

 

5.1. Российско-македонские отношения до 1991 г. и признание РМ Россией

5.2. Российско-македонские отношения после установления дипломатических отношений

 

5.1. Российско-македонские отношения до 1991 г. и признание РМ Россией

 

В рамках нормализации советско-югославских отношений во второй половине 50-х годов XX в., развивалось и сотрудничество с Союзной Республикой Македонией. Однако «македонский вопрос» в СССР старались не затрагивать из-за крайне болезненной реакции на него в Болгарии. Соответственно, македонская тематика практически исчезла из отечественной историографии вплоть до распада СФРЮ [618].

 

Начало последнего десятилетия прошлого века коренным образом изменило соотношение сил на Балканах. Однако для Министерства иностранных дел сначала СССР, а затем и РФ проблема Югославии при всей ее драматичности и остроте явно была вторичной, несмотря на традиционный интерес России к балканскому региону. Причины этого вполне ясны — крайне сложная внутренняя ситуация в стране и курс на стратегическое партнерство с США, идеологом которого был министр иностранных дел РФ А.В. Козырев599. В связи с этим многие отечественные исследователи и публицисты вполне обоснованно констатировали пассивность российской внешней политики

 

 

618. Наилучшей иллюстраций отечественной македонистики, пожалуй, служит монография К.Л. Струковой, опубликованная лишь в 2004 г. через много лет после смерти автора (Струкова К.Л. Общественно-политическое развитие Македонии в 50-70-е rr. XIX века. М., 2004).

 

619. Очерки истории Министерства иностранных дел России. 1802-2002. В 3 т. Т.З. С. 407.

 

 

159

 

на Балканах и в бывшей Югославии в тот период [620]. На периферии внимания российского МИД оказалась и Македония;

 

Эпизодические контакты Москвы со Скопье остались почти незамеченными для большинства отечественных ученых или обросли рядом мифов. Недостаток внимания к Македонии в России дополнялся и некой «исторической обидой» македонских интеллектуалов на политику еще царского правительства в начале позапрошлого века, которое сомневалось в возможности создания независимого македонского государства.

 

Стоит отметить, что Республика Македония фактически сама стала инициатором установления дипломатических отношений между двумя государствами. Причины этого были очевидны: обретя независимость после референдума 8 сентября 1991 г., Македония к началу следующего года сумела добиться весьма ограниченного числа признаний (впоследствии РФ оказалась лишь шестой страной, признавшей РМ). В условиях нарастания кризиса на просторах бывшей Югославии и греческого давления через международные институты в связи с названием нового государства ситуация в Македонии была очень сложной. В такой момент установление дипломатических связей с Россией как постоянным членом СБ ООН значительно укрепило бы положение молодого государства. Необходимо учитывать и тот факт, что в массовом сознании македонцев Россия по-прежнему воспринималась традиционным покровителем славян и православия.

 

После первых контактов в марте 1992 г. в МИД РФ уточнялись основные внешнеполитические ориентиры македонского руководства [621]. В частности, российскую сторону интересовали действия Македонии после признания ее независимости

 

 

620. См. например: Гуськова Е.Ю. История... С. 510-511; Никифоров К. В. Между Кремлём и Республикой Сербской (Боснийский кризис: завершающий этап). М., 1999. Романенко С.А. Югославия, Россия и «славянская идея». Вторая половина XIX - начало XXI века. М., 2002.

 

621. Интервью с Д. Малеским // В личном архиве автора.

 

 

160

 

мировым сообществом и ситуация на постюгославском пространстве. В этой связи поездки в регион совершали российские дипломаты: Ю.С. Дерябин — в Белград, Загреб и Любляну и Г.С. Шикин — в Скопье [622].

 

Следует подчеркнуть, что, несмотря на всю сложность внутриполитической ситуации в России и традиционное видение македонцами российской внешнеполитической линии, как ориентированной на сотрудничество с Грецией и Сербией [623], македонское руководство ожидало от Москвы признания едва ли не в ближайшие дни после обретения независимости [624].

 

16 апреля 1992 г. А.В. Козырев направил Б.Н. Ельцину предложение о признании Македонии сразу после ее признания со стороны ЕС и США, на что было дано согласие [625]. После же второго посещения Б. Ристовским Москвы (в мае 1992 г.) и его просьбы, чтобы «признание независимости Македонии со стороны России опередило аналогичное решение других европейских государств», Козырев изменил свою позицию. Он писал Ельцину, «что нам стоило бы откликнуться на просьбу македонцев, исторически дружественно расположенных к России, не имеющих проблем с Сербией и Черногорией, не возражающих против признания Союзной Республики Югославии и заявляющих о готовности в договорном порядке подтвердить нерушимость нынешней македонско-греческой границы» [626]. На данное предложение также был дан положительный ответ президента РФ.

 

Посещение 27 мая 1992 г. Македонии Козыревым, казалось, окончательно убедило македонское правительство в скором российском признании (Глигоров в своих мемуарах писал о «воодушевлении» министра иностранных дел РФ при виде историко-культурных достопримечательностей Охрида и о его обещании объявить о признании Македонии

 

 

622. Интервью с Д. Малеским // В личном архиве автора.

 

623. Интервью с Д. Малеским // Там же; интервью с Л.Д. Фрчковским // Там же.

 

624. Глигоров К. Указ. соч., С. 512-514.

 

625. Документ находится в личном архиве автора.

 

626. Документ находится в личном архиве автора.


 

161

 

после возвращения в РФ) [627]. В то время в России еще оставался Б. Ристовский, который продолжал добиваться признания независимости своей страны [628]. Результатом его активности стало послание Козырева греческому премьеру Мицотакису от 29 мая, в котором министр иностранных дел РФ отмечал, что задержка с признанием может ухудшить ситуацию в Македонии [629].

 

Однако, по всей видимости, российская дипломатия все же решила выждать некоторое время. Для македонцев подобная осторожность была крайне неприятна, учитывая блокирование границы со стороны Греции [630] и, что гораздо более значимо, объявление Лиссабонской декларации 27 июня 1992 г., в которой подтверждалась решение стран ЕС признать РМ, только под наименованием, «не содержащим слово «Македония» [631]. В таких условиях 3 июля К. Глигоров отправил Б.Н. Ельцину послание с просьбой о признании независимости Македонии. Касательно июльских событий, нужно отметить и несколько преувеличенное заявление Ассоциации российских писателей о том, что «Македония — основное условие мира и спокойствия и в Европе, и на Балканах» [632].

 

И все же для сторонних наблюдателей долгожданное признание Македонии Россией произошло неожиданно — в последний день визита Б.Н. Ельцина в Болгарию 4 августа 1992 г. [633] Сам факт признания РМ в Софии и некоторая поспешность

 

 

627. Глигоров Н. Македонија се што имаме. С. 513.

 

628. Интервью с Б. Ристовским // См. приложение.

 

629. Тунтев А. Република Македонија. Прва декада (1990-1999). Скопје, 2005. С. 114.

 

630. Там же. С. 118.

 

631. Документи за Република Македонија 1990-2005 / Под ред. Георгиевски С., Додевски С. Скопје, 2008. С. 333-335; Глигоров К. Указ. соч.. С. 302-308; Тунтев А. Указ. соч. С. 118.

 

632. Декларация российских писателей: Опасные игры вокруг Македонии // Македония: Путь к самостоятельности. Документы / Сост. и отв. ред. Е.Ю. Гуськова. М., 1997. С. 419.

 

633. Указ президента РФ «О признании Республики Македонии» (копия) // В личном архиве автора.

 

 

162

 

оформления этого акта [634], а также последующие претензии президента Болгарии Ж. Желева на решающую роль его страны в разрешении этого вопроса [635], породили в македонской общественной мысли и литературе устойчивое клише о спонтанности поступка Ельцина, откликнувшегося на просьбу болгарского коллеги [636].

 

В частности, Ж. Желев подробно описывая свою роль в признании РМ Россией, приводит следующий диалог, в котором Козырев пытается убедить Ельцина отказаться отданного решения:

 

— Козырев...

 

— Что, Борис Николаевич?

 

— Пиши Указ!

 

— Какой Указ, Борис Николаевич?

 

— Указ о признании Македонии Российской Федерацией...

 

— Знаете, Борис Николаевич, греки очень чувствительны на эту тему. Они на нас рассердятся...

 

— В данном случае, меня греки не интересуют. Болгарская позиция самая правильная. Пиши Указ! Я должен показать его журналистам...

 

— Но это невозможно сделать, Борис Николаевич, потому что печать осталась в самолете... [637]

 

 

К слову сказать, очевидцы с российской стороны, которые также отметили некоторое сопротивление Козырева, упомянув, правда, что «тут были элементы игры» [638].

 

 

634. Встреча Б. Ельцина и Ж. Желевым в Софии 4 августа 1992 г. (по записям очевидца) / Автор выражает благодарность К.В. Никифорову за возможность использования его личного архива.

 

635. Zhelev Z. Macedonia Today and the Future of Macedonia // Crossroads, vol. 1 (1). P. 38-41.

 

636. Интервью с Д. Малеским // В личном архиве автора; интервью с Л.Д. Фрчковским // В личном архиве автора.

 

637. ZhelevZ. Op. cit. 11 Crossroads, vol. 1 (1). P. 40.

 

638. Встреча Б. Ельцина и Ж. Желевым в Софии 4 августа 1992 г. (по записям очевидца) / Автор выражает благодарность К.В. Никифорову за возможность использования его личного архива.

 

 

163

 

Повторим, несмотря на критические замечания ряда македонских политиков и публицистов, сюжет о роли Ж. Желева в признании Македонии РФ до сих пор является достаточно популярным в массовом сознании македонцев. Видимо, сложившийся образ первого президента России позволял македонским политикам и общественным деятелям предполагать возможность спонтанного признания Македонии [639].

 

Однако задолго до поездки Ельцина в Болгарию правительства РФ и РМ проделали большую работу на этом направлении. По всей видимости, проект признания Македонии был разработан в конце мая 1992 г., но в силу энергичного противодействия греческой дипломатии подписан не был [640]. Причины же, побудившие Ельцина объявить о признании РМ именно в Софии, точно не известны, но кажется достаточно логичным, что этот шаг был сделан как своего рода благодарность за болгарское гостеприимство или даже с целью польстить Желеву и стимулировать развитие сотрудничества с болгарской стороной.

 

Уже на другой день после заявления Ельцина, 5 августа 1992 г., в Скопье прибыл заместитель министра иностранных дел РФ В.И. Чуркин, который и «привез пресловутую ноту, ожидаемую еще в мае» [641], о признании Македонии [642]. Это событие положило начало новому этапу развития отношений между двумя близкими по духу странами. 26 ноября 1993 г. в Скопье начал работать первый официальный представитель РФ Ю. Трушин [643] , 28 января 1994 г. было сделано предложение по установлению дипломатических отношений [644], 31 января 1994 г. между государствами были установлены дипломатические

 

 

639. Например: интервью с Л.Д. Фрчковским // В личном архиве автора; интервью с Д. Малески // В личном архиве автора.

 

640. Интервью с Б. Ристовским // См. приложение.

 

641. Глигоров Н. Указ. соч. С. 515.

 

642. Документи за Република Македонија... С. 340-341.

 

643. Там же. С. 341.

 

644. АФПРФ. Фонд 894. 0. 2. П. 2. Д. 1. Л. 1.

 

 

164

 

отношения на уровне посольств [645], 1 апреля 1994 г. македонское представительство стало посольством [646] , 6 октября 1994 г. российское представительство также было официально преобразовано в посольство [647].

 

 

5.2. Российско-македонские отношения после установления дипломатических отношений

 

Македония не являлась важным элементом балканской политики России. Эта политика рассматривалось, прежде всего, через призму российско-американских отношений. На самих же Балканах приоритетнее были российско-сербские и российско-болгарские отношения. Подобное пренебрежительное отношение крайне болезненно воспринималось в Македонии. В то же время подобное отношение к Македонии обуславливалось и ярко выраженной евроатлантической ориентацией руководства этой страны.

 

Помимо субъективных причин замедленного развития российско-македонских отношений, следует отметить и объективные. В первую очередь это были огромные экономические трудности, переживаемые Россией, когда на активную балканскую политику, учитывавшую интересы всех стран региона, не было ни времени, ни сил. Трудности России охотно использовали для продвижения своих интересов на Баланах США и другие государства западного блока. Переломным для югославского кризиса стал 1994 год: вовлечение НАТО в Боснийскую войну было, пожалуй, самой яркой иллюстрацией все возрастающего стремления США к проведению собственной политической линии в регионе.

 

 

645. Основные памятные даты новейшей истории русско-македонских отношений / Посольство Российской Федерации в Республике Македония. . http://www.russia.org.mk/rus/vest.asp?id=402

Билатерални односи / Министерство за надворешни работи на Република Македонија. http://www.mfa.gov.mk/default1.aspx?ItemID=265

 

646. АФПРФ. фонд 894. О. 2. П. 2. Д. 1. Л. 21.

 

647. Основные памятные даты новейшей истории русско-македонских отношений / Посольство Российской Федерации в Республике Македония. http://www.russia.org.mk/rus/vest.asp?id=402

 

 

165

 

Для российско-македонских отношений после состоявшегося признания наиболее важными аспектами, по нашему мнению, стали быстрейшее установление дипломатических отношений и как следующий шаг — участие РФ в решении спора о названии РМ, расширение экономического взаимодействия, военно-техническое сотрудничество, а также помощь в урегулировании албанского и конфессионального вопросов. Руководство нового балканского государства очень рассчитывало на помощь России в решении своих внешнеполитических и внутренних проблем. При этом Скопье не учитывало как сложное положение РФ, в частности тяжелейшие внутриэкономический кризис, так и политическую традицию, унаследованную Россией у СССР, которая предполагала решение внешнеполитических вопросов Восточной Европы, в том числе и Балкан, через Вашингтон.

 

Македонское руководство явно и осознано стремилось к максимально быстрому развитию дипломатических отношений с Россией. В частности, Скопье в лице своего президента К. Глигорова неоднократно предпринимало попытки ускорить открытие посольства РФ в РМ. В своих посланиях, адресованных Б.Н. Ельцину, К. Глигоров указывал, что

 

«откладывание установления дипломатических отношений <...> создает колебание среди нашего народа, а также в ряде других стран в связи с вопросом отношений РФ к РМ. Этот шаг представляется необходимым, поскольку концепция приема РМ в ООН <...> крайне неблагоприятна для РМ» [648].

 

Таким образом, по мнению македонского президента, установление полноценных дипломатических отношений могло в тот момент сыграть значительную роль в столь важным для РМ вопросе о признании под конституционным названием. В заключение своего послания К. Глигоров писал, что «судьба нашего государства находится под знаком вопроса, и македонский народ с полным правом ожидает решающего участия РФ в данном вопросе» [649].

 

 

648. АФПРФ. Фонд 894. О. 1. П. 1. Д. 1. Л. 27.

 

649. Там же. Л. 28.

 

 

166

 

Стоит отметить, что традиционно прорусски настроенная часть македонской интеллигенции также активно стремилась побудить представителей РФ в Македонии к более решительным действиям. Однако проволочки сначала с открытием посольства, а потом — с назначением посла РФ в РМ (Ю.П. Трушин был официально назначен послом лишь в 1996 г.) [650] и фактическое нежелание высших представителей руководства РФ приезжать в Македонию вызывали крайнее недовольство как македонского руководства, так и разочарование интеллигенции.

 

Так, по мнению известного писателя Й. Павловского, в кругах македонской интеллигенции складывалось мнение, что «Россия отдала Македонию на откуп американцам» [651]. Вкупе с опасениями, что Москва, играя на стороне сербов, вернет или согласится на возврат Македонии под власть Белграда, вышеуказанная пассивность российской дипломатии стала впоследствии важной составляющей концепции македонской внешней политики, согласно которой Россия не воспринималась, как важный стратегический партнер.

 

Помимо длительного процесса решения вопросов с посольством и послом, крайне негативным фактором развития отношений между Россией и Македонией стало невыполнение договоренностей о поставках нефти в Македонию в сложный период весны 1993 г. [652], отказ от экономической помощи РМ в 1994 г. (на просьбу Б. Црвенковского 29 декабря 1993 г. о предоставлении технической, финансовой и материальной помощи [653] B.C. Черномырдин 7 марта 1994 г. ответил, что «у нас имеются определенные трудности, обусловленные нашей собственной, также весьма непростой, внутренней

 

 

650. Основные памятные даты новейшей истории русско-македонских отношений / Посольство Российской Федерации в Республике Македония. http://www.russia.org.mk/rus/vest.asp?id=402

 

651. АФПРФ. Фонд 894. Референтура по Македонии. О. 2. П. 2. Д. 1. Л. 29.

 

652. Там же. 0.1. П. 1. Д. 1. Л. 38.

 

653. Там же. О. 2. П. 2. Д. 1. Л. 57-58.

 

 

167

 

ситуацией») [654] и до сих пор не решенный вопрос об открытии в Скопье культурного центра.

 

И все же ситуация постепенно выправлялась. В 1994 г. были осуществлены обмены визитами заместителей министров иностранных дел России В.И. Чуркина (февраль) и Македонии В. Габера (апрель) [655]. В конце июля 1995 г. министр иностранных дел Македонии С. Црвенковский посетил РФ и подписал Соглашение о сотрудничестве в области культуры, образования и науки, а также Протокол о сотрудничестве между двумя внешнеполитическими ведомствами [656]. В Скопье 11 ноября 1995 г. состоялась российско-македонская политическая консультация с участием заместителей министров иностранных дел РФ Н.Н. Афанасьевского и РМ В. Габера [657].

 

Тем не менее, на Смоленской площади уже в 1996 г. снова констатировали, что «Македония практически выпала из нашего поля зрения» [658]. Представители посольства отмечали вдокладах, что «македонское руководство неоднократно <...> высказывало недоумение по поводу того, что российская сторона полностью исключила из своего внимания Македонию» [659]. По мнению российского посольства, проамериканский и пронатовский крен (Македонии. — Е.К.) можно было бы «в определенной мере поправить, если включить незадействованный до сих пор потенциал двухсторонних российско-македонских отношений» (6 августа 1996 г.) [660].

 

Россия признала Македонию под ее конституционным именем, т. е. как «Республику Македония». Вследствие этого македонское руководство и общественность ожидали поддержку от Москвы и в споре около названия государства с Афинами. Некоторое время македонское руководство надеялось

 

 

654. АФПРФ. Фонд 894. Референтура по Македонии. О. 2. П. 2. Д. 1. Л. 61-62.

 

655. Там же. О. 3. П. 3. Д. 1. Л. 132.

 

656. Там же. Фонд 943. О. 2. П. 2. Д. 2. Л. 72.

 

657. АВПРФ. Фонд 894. О. 3. П. 3. Д. 1. Л. 142.

 

658. Там же. О. 4. П. 4. Д. 3. Л. 85.

 

659. Там же.

 

660. Там же. Д. 4. Л. 157.

 

 

168

 

использовать влияние РФ, в противовес западным странам для решения этого вопроса в свою пользу.

 

Однако к разочарованию македонской общественности Россия не стала предпринимать какие-либо шаги в этом направлении. Данный факт, к слову, стал достаточно сильным аргументом в пользу «случайного» признания РМ Россией [661]. Тем не менее, есть свидетельства о попытках российского МИД предпринять определенные шаги для разрешения греко-македонского спора. Примером подобной деятельности может служить разработанная в 1993 г., но не получившая развития так называемая «Декларация доверия» [662]. Кроме того, есть свидетельства того, что Россия выступала в поддержку использования наименования «Республика Македония» на различных международных форумах» [663].

 

Заместитель министра иностранных дела РФ Н.Н. Афанасьевский на российско-македонской политической консультации 1995 г. заявил, что российская сторона попробует оказать помощь в решении спора в связи с названием с Грецией и языкового спора с Болгарией [664]. Однако уже в начале 1998 г. на просьбу прокомментировать заявлении некоторых греческих и албанских газет о том, что президент РМ просил российского посредничества и помощи в решении проблем с этими странами, К. Глигоров особо подчеркнул, что «ни одна из сторон не поднимала вопрос о каком-либо российском посредничестве в греко-македонских разногласиях или в языковом споре с Болгарией» [665]. Очевидно, что российской помощи РМ так и не дождалась.

 

Что касается экономического сотрудничества, то напомним, что до распада Югославии объем советско-македонской (большая доля в которой принадлежала РСФСР) торговли

 

 

661. Например: интервью с Л.Д. Фрчковским // В личном архиве автора.

 

662. Декларация доверия. Проект (копия) // Там же.

 

663. АФПРФ. Фонд 894. Референтура по Македонии. О. 4. П. 4. Д. 3. Л. 26.

 

664. Там же. О. 3. П. 3. Д. 1. Л. 151.

 

665. Там же. Фонд 943. О. 5. П. 8. Д. 2. Л. 19.

 

 

169

 

составлял 770,9 млн. долл. и удельный вес СССР во внешней торговле Македонии составлял почти половину — 47,5 % [666]. После 1991 г. эта цифра начинает неуклонно падать и к 1994 г. доля РФ достигает 121,9 млн. долл. (5,5 % от внешней торговли РМ) [667]. Подобное падение было обусловлено в первую очередь ухудшением внутриэкономического положения обеих стран в связи с бурными событиями начала 1990-х годов. Сразу после установления дипломатических отношений оба государства старались вернуть утраченные позиции. Началом возрождения торгово-экономического сотрудничества стало подписанное 28 мая 1993 г. «Соглашение о торговле и экономическом сотрудничестве» [668]. Но внешние факторы, особенно греческая экономическая блокада (февраль 1994 — октябрь 1995 гг.) [669], нивелировали во многом стремление двух стран к сотрудничеству.

 

Македонию явно не устраивало снижение уровня двустороннего сотрудничества, и ее руководством были предприняты шаги для исправления сложившейся ситуации. В 1994 г. началось совместное строительство газопроводной системы в Македонии, в апреле 1995 г. в Скопье, Охриде и Битоле прошел первый российско-македонский бизнес-форум «Балканы: перспективы делового партнерства» [670], где были выработаны соглашения о строительстве и реконструкции ряда электростанций, объектов добывающей и перерабатывающей промышленности (в частности, нефтеперерабатывающего комбината «Скопье»), сети железных дорог, о совместном изготовлении автобусов на заводе «ФАС-11 Октября» и т.д. [671] Постепенно это привело к росту товарооборота. Уже в 1995 г.

 

 

666. Россия и Центрально-Восточная Европа: Трансформация в конце XX – начале XXI века. В 2 т. М., 2005. Т. 2. С. 184.

 

667. Там же.

 

668. Там же. С. 185.

 

669. Гоцески Т. Кризите во независна Република Македонија. Скопје, 2010. С. 153–154.

 

670. Там же. С. 153-154.

 

671. Там же С. 186-187.

 

 

170

 

он увеличился на 15,8% [672], и в 1996 г. доля России составила 5,8% товарооборота Македонии (7,5% импорта) [673]. Очевидным, впрочем, был факт увеличения импорта России и снижения экспорта Македонии в три раза [674].

 

Основным камнем преткновения для развития экономического сотрудничества между двумя странами стало крайне медленное создание юридической базы, во-первых, из-за отсутствия интереса с российской стороны, а во-вторых, из-за «пассивности» самой Македонии, как считают отечественные эксперты [675]. В результате того, что ситуация не изменилась, уменьшение доли РФ в товарообороте Македонии продолжилось. В 1997 г. она составила лишь 3,2% [676].

 

Посольство РФ полагало, что для активизации торговых отношений необходим визит правительственной делегации [677]. Такую поездку в Македонии совершил министр экономики РФ Я.М. Уринсон. В ходе визита, 21 октября 1997 г. было подписано Соглашение об избежание двойного налогообложения в отношении налогов на доходы и имущество, Соглашение о создании Межправительственной российско-македонской комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству, Соглашение о поставках нефти из РФ в РМ [678].

 

Следующим крупным событием российско-македонских отношений стал визит в Россию президента РМ К. Глигорова. 26 января 1998 г. в Москве на высшем уровне была подписана Декларации о дружественных отношениях и сотрудничестве между двумя странами [679]. По мнению некоторых македонских политических деятелей, подписание Декларации сыграло

 

 

672. Гоцески Т. Кризите во независна Република Македонија. Скопје, 2010. С. 185.

 

673. АВПРФ. Фонд 894. Референтура по Македонии. О. 6. П. 6. Д. 3. Л. 15, 89.

 

674. Гоцески Т. Кризите во независна Република Македонија. Скопје, 2010. С. 185.

 

675. Там же, О. 4. П. 4. Д. 3. Л. 106.

 

676. Там же.

 

677. АВПРФ. Фонд 943. О. 5. П. 8. Д. 4. Л. 179.

 

678. АВПРФ. Фонд 894. О. 6. П. 6. Д. 3. Л. 84.

 

679. Основные памятные даты новейшей истории русско-македонских отношений.

 

 

171

 

значительную роль в последующей истории Македонии [680]. Имеются в виду в первую очередь события 2001 г., когда на несколько месяцев страна оказалась во власти военного конфликта между македонцами-славянами и македонскими албанцами. Кроме того, в ходе визита было подписано соглашение о сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах 29 января 1998 г. [681]

 

Визит македонского президента дал новый импульс развитию отношений: 15 октября 1998 г. было подписано Соглашение об экономическом и техническом сотрудничестве в области энергетики, транспорта и связи и непроизводственной сферы, а 21 октября 1998 г. — Соглашение о защите и поощрении инвестиций [682]. Однако дальнейшее развитие экономических отношений было во многом заморожено из-за позиции России по вопросу увеличения в Македонии миротворческих сил и усиления в стране влияния НАТО в связи с развитием Косовского кризиса.

 

Кроме того, проникновение российского капитала в Македонию было в некоторой степени дискредитировано скандалом, разразившимся в августе 1998 г. вокруг деятельности российского банка СБС-АГРО, который, по мнению посольства РФ, «неоднократно давал повод для обвинений в свой адрес в невыполнении положений местного законодательства и правил, установленных Народным банком РМ [683]». В результате «за годы своего существования СБС-АГРО не профинансировал ни одного двухстороннего проекта» [684].

 

Как уже подчеркивалось, крайне важным фактором, тормозившим развитие двухсторонних отношений, являлась евроатлантическая ориентированность Македонии. Сформированная на начальном этапе первым министром обороны Т. Гоцевским [685]

 

 

680. Интервью с Димитром Димитровым // В личном архиве автора; Глигоров К. Указ. соч. С. 517-518.

 

681. АФПРФ. Фонд 894. О. 6. П. 6. Д. 3. Л. 84.

 

682. Там же.

 

683. Там же. Л. 63.

 

684. Там же. Л. 64.

 

685. Интервью с Т. Гоцевским / См. приложение.

 

 

172

 

и поддержанная всеми политическими силами внешнеполитическая доктрина предполагала в перспективе вхождение РМ в ЕС и НАТО. Вместе с тем первоначально декларируемая политика «равноудаленности», не предполагала скорого вступления в НАТО. Еще в конце 1993 г. РМ К. Глигоров заявлял о невозможности вступления в НАТО [686]. Отнюдь не последней в списки причин подобных заявлений была непримиримая позиция Греции.

 

Однако после заключения Временного соглашения с Грецией в 1995 г. все препятствия на пути евроинтеграции были сняты. Для македонского правительства и общественности такая внешнеполитическая доктрина стала фактически аксиомой, и подобное стремление Македонии не вызвало, естественно, энтузиазма в МИД РФ (хотя К. Глигоров отмечает в своих мемуарах, что представители России не демонстрировали недовольство такими планами) [687].

 

Это недовольство проявлялось в другом, в частности, в отношении к дислоцированному в Македонии миротворческому контингенту ООН. После заключение Дейтонского соглашения 1995 г. Россия начала предпринимать попытки убрать «голубые каски», среди которых были и военнослужащие США, из Македонии. Несмотря на неоднократные просьбы македонского руководства о сохранении миротворческого контингента, РФ крайне негативно относилась к продлению мандата СПРООН [688], видя «заинтересованность Вашингтона и Скопье в сохранении под "зонтиком" ООН и за ее счет американского военного присутствия в Македонии (России это обходится в сумму более 3 млн. долл. в год)» [689]. Интересно, что позиция Россия была с пониманием воспринята самой миссией СПРООН: в декабре 1995 г. глава миссии СПРООН заявил,

 

 

686. АФПРФ. Фонд 894 о. 1. П. 1. Д. 1. Л. 62.

 

687. Глигоров К. Указ. соч. С. 518.

 

688. Силы превентивного развертывания ООН; по англ. - United Nations Preventive Deployment Force.

 

689. АФПРФ. Фонд 894. О. 4. П. 4. Д. 3. Л. 51.


 

173

 

что «позиция России понятна еще и потому, что сейчас ООН испытывает финансовые трудности» [690]. В македонских же СМИ особенно подчеркивался факт российского «противостояния» продлению мандата СПРООН [691].

 

Есть интересное свидетельство К. Глигорова о попытке российской дипломатии заменить американских военных из СПРООН своими военнослужащими в период между осенью 1996 и летом 1997 г. [692] В частности, Глигоров пишет, что Россия в лице своего посла в Македонии П.Т. Добросердова предлагала ему компенсировать сокращение военного компонента СПРООН путем замены их российским военным контингентом и «если потребуется и с большей численностью, с одной дивизией, например...» [693]. Дополнением к этому рассказу стоит отнести продолжительные спекуляции в македонских СМИ об участии российских наблюдателей в СПРООН в августе 1998 г. [694] и даже о возможности участия России в силах по эвакуации НАТО, которые планировалось разместить в Македонии ноябре 1998 г. [695]

 

Приход к власти в Македонии правительства Л. Георгиевского, которого в МИД РФ воспринимали как «лояльно высказывающегося о России, с пониманием относящегося к переживаемым ею в настоящее время экономическими трудностями, выступающего в целом за расширение и укрепление двухстороннего сотрудничества» [696], связывался с определенными надеждами на дальнейшее развитие отношений. Именно Л. Георгиевский в свое время выступал с критикой проамериканской политики властей РМ и даже стал автором послания ВМРО-ДПМНЕ в поддержку действий по энергичному

 

 

690. АФПРФ. Фонд 943. О. 2. П. 2. Д. 2. Л. 121.

 

691. Там же. Д. 4. Л. 88.

 

692. Глигоров К. Указ. соч. С. 516.

 

693. Там же: «ако треба, и со поголема воена единица, со една дивизија, на пример...»

 

694. АФПРФ. Фонд 943. О. 5. П. 8. Д. 3. Л. 43.

 

695. Там же. Л. 115.

 

696. Там же. Фонд 894. О. 6. П. 6. Д. 4. Л. 89.

 

 

174

 

противостоянию и разгрому исламского фундаментализма в Чечне 3 февраля 1995 г. [697]

 

Однако лидер ВМРО-ДПМНЕ быстро отказался от «национального романтизма» и занял прагматические позиции [698] — стал главным сторонником размещения сил НАТО в Македонии. В частности, именно он заявил 29 декабря, что «нет причин просить продления мандата СПРООН» [699], имея в виду замещение сил ООН войсками НАТО.

 

Необходимо упомянуть и об идее сотрудничества восточно-христианских (духовно близких) народов, имевшей хождение в начале 1990-х годов. Смысл идеи, подробно разобранный в статье О.Г. Румянцева «Россия ищет союзников», сводился к следующим основным положениям: внешнеполитическое взаимодействие, создание системы безопасности, обеспечение условий для экономического сотрудничества, а также для сотрудничества в духовной религиозной, культурной и научных областях [700]. Сотрудничество предполагалось распространить на страны «поствизантийского круга», не удивительно, что в их число была включена и Македония. Однако, идея не нашла поддержки в РФ на официальном уровне и была фактически забыта. В то же время она, как и аналогичные идеи славянского единства, вызвала определенный интерес в Македонии [701]. Для македонских интеллектуалов, считающих Охрид первоисточником всей славянской культуры, подобные идеи традиционно интересны [702].

 

Однако официальное Скопье резко отвергло подобные идеи. В частности, 16-17 июля 1993 г., когда РМ посетила группа депутатов Государственной Думы, македонское руководство

 

 

697. АФПРФ. Фонд 894. О. 3. П. 3. Д. 1. Л. 33-34.

 

698. Там же. О. 6. П. 6. Д. 3. Л. 192.

 

699. Там же. Фонд 943. О. 5. П. 8. Д. 3. Л. 155.

 

700. Румянцев О.Г. Россия ищет союзников // К сотрудничеству восточно-христианских (духовно близких) народов. Сборник документов и материалов. М., 1993, С. 28-37.

 

701. Глигоров К. Указ. соч. С. 513-514.

 

702. Глигоров К. Указ. соч. С. 513-514.

 

 

175

 

ответило отказом на предложение депутата от ЛДПР В. Журавлева о создании некого славянского союза. Было заявлено, что «внешняя политика Македонии ориентирована на Европейское сообщество и в этой концепции нет места союзам или организациям, основанным на этнических или религиозных принципах» [703].

 

Как уже отмечалась выше, Македония была крайне заинтересована в получении военно-технической помощи. Поскольку Россия традиционно являлась одним из крупнейших экспортеров вооружения, руководство РМ надеялось не только пополнить свои арсеналы, но и использовать российский военный опыт для реорганизации своей армии.

 

В декабре 1993 г. шло активное обсуждение возможности обучения военнослужащих АРМ в военных вузах РФ684. Однако, вышеуказанные проволочки с установлением дипломатических отношений, а также тот факт, что российская сторона потребовала плату за обучение (включая обучение русскому языку) не позволили двум странам в тот момент добиться полноценного военного сотрудничества. В августе 1994 г. была констатирована заинтересованность Скопье в налаживании военного и военно-технического сотрудничества с Россией [705]. 5 - 9 декабря 1994 г. в Москве находилась делегация МВД РМ во главе с министром Л. Фрчковским [706]. В конце июня 1995 г. Россию посетила и делегация министерства обороны РМ [707].

 

31 октября 1995 г. было согласовано учреждение аппарата военных атташе [708], и в конце февраля 1996 г. К. Глигоров принял российского военного атташе С. Громова [709]. В середине мая 1996 г. состоялся визит делегации Министерства обороны РФ

 

 

703. АФПРФ. Фонд 943. О. 2. П. 2. Д. 2. Л. 69.

 

704. Там же. Фонд 894. 0.1. П. 1. Д. 1. Л. 9, 15.

 

705. АВПРФ. О. 2. П. 2. Д. 1. Л. 96.

 

706. Там же. Л. 125.

 

707. Там же. Фонд 943. О. 2. П. 2. Д. 2. Л. 66.

 

708. Там же. Фонд 894. О. 3. П. 3. Д. 1. Л. 4, 26.

 

709. Там же. Фонд 943. О. 3. П. 2. Д. 4. Л. 42.

 

 

176

 

в Македонию во главе с полковником В. Павловичем [710]. 17 февраля 1997 г. в Москве Л. Китановским было подписано Соглашение о сотрудничестве в военной области [711].

 

Полноценного военного сотрудничества добиться, тем не менее, не удалось, во-первых, потому, что Россия, в отличие от стран НАТО, не могла оказывать безвозмездную помощь Македонии, которая в свою очередь не имела средств на покупку вооружения, а во-вторых, из-за быстрой переориентации внешнеполитического курса РМ на сближение с США и вступление в НАТО.

 

В ходе конфликта 2001 г. в Македонии Россия однозначно заняла позицию поддержки македонского руководства в борьбе с албанскими террористами. По имеющимся у нас сведениям российское руководство даже оказывало военную помощь Македонии в ходе данного конфликта [712].

 

Последним фактором, важным для русско-македонских отношений, является конфессиональный. В первую очередь он имеет значение для неканонической Македонской Православной церкви (МПЦ), которая стремится получить признание со стороны поместных Церквей. Стремление обрести независимость своей церковной организации стало навязчивой идеей для македонских политиков и публицистов. Некоторые из них в борьбе за автокефальность МПЦ ожидают помощи от России и Русской Православной церкви [713]. Позиция РПЦ — предсказуема, она официально не признает МПЦ. Однако в то же время есть все основания полагать, что контакты между двумя Церквами имеются. Также в политике РПЦ в македонскосербском церковном споре можно найти некие схожие черты с политикой российской церкви периода греко-болгарского церковного раскола: официально не признавая, РПЦ фактически сотрудничает с Македонией.

 

 

710. АФПРФ. Фонд 943. О. 3. П. 2. Д. 4. Л. 78.

 

711. Там же. О. 4. П. 6. Д. 2. Л. 78.

 

712. Интверью с Д. Димитровым // См. приложение.

 

713. Интверью с Т. Гоцевским // См. приложение.

 

 

177

 

Резюмируя можно сказать, что РФ не удалось добиться сколько-нибудь значительного влияния в Македонии. Несмотря, на первоначально успешно развивавшиеся отношения, страны, которые имеют традиционно хорошо развитые культурные и духовные связи, так и не смогли стать настоящими партнерами. Более того, нежелание политических элит обеих стран говорить на равных, понимать взаимные трудности и цели друг друга привели к созданию своего рода мифических «обид», которые, обрастая спекуляциями, не приносят ничего хорошего для развития двухсторонних отношения. Мы вынуждены констатировать, что история российско-македонских отношений в период с 1991 по 2001 г. является всего лишь еще одной страницей истории ухода России с Балкан.

 

[Previous] [Next]

[Back to Index]