Глава 1. Борьба за международное признание Республики Македония
1.1. Внутренняя ситуация в Македонии накануне распада Югославии
1.2. Внешнеполитическая ситуация весной-летом 1991 г.
1.3. Вывод сил ЮНА с территории Македонии
1.5. Отношения с македонской диаспорой и меньшинствами
1.1. Внутренняя ситуация в Македонии накануне распада Югославии
В македонском обществе существуют тенденции двоякого отношения к Югославской федерации. С одной стороны, лишь в составе социалистической Югославии Македония смогла впервые в своей истории получить государственность. Многие македонцы помнят также помощь республике, оказанную федеративной Югославией после катастрофического землетрясения в Скопье. 26 июля 1963 г., унесшего жизни 1 070 человек и разрушившего 75 % жилых домов [90].
С другой стороны, в Македонии присутствует настороженное отношение к сербскому национализму (реальному или воображаемому) и к традиционному сотрудничеству между Сербией и Грецией. Поэтому неудивительно, что возрождение сербской национальной идеи в конце 80-х годов прошлого века вызвало беспокойство македонских элит. Позицию македонского руководства в период появления угрозы распада Югославии можно достаточно коротко сформулировать так: «Либо все вместе, либо каждый сам за себя».
Достаточно условно политические силы в РМ накануне распада Югославии можно разделить на сторонников и противников независимости. Условно, потому что на сегодняшний
90. Petrovski J.T. Damaging Effects of July 26, 1963 Skopje Earthquake http://www.meseisforum.net/1963_skopje.pdf
29
день противником независимости себя уже никто не признает.
Старшее поколение македонских политиков, к которым, безусловно, следует отнести таких политических деятелей, как Киро Глигоров, Никола Клюсев, Димитар Мирчев и др., получали образование в Белграде и в общем и целом находились под влиянием федеративных идей. В основном это были старые партийные кадры. Не удивительно, что сейчас этим людям ставят в вину колебания накануне провозглашения независимости. Зачастую для этих людей распад Югославии стал неожиданностью [91].
Другую тенденцию представляют политики, чья alma mater — университеты Любляны и Загреба. Для таких людей, как Любомир Данаев Фрчковский, Денко Малеский, Димитар Димитров и др., характерна симпатия к словенским и хорватским движениям (зачастую с сепаратистским уклоном). Для них распад Югославии был вовсе не неожиданностью, а давно ожидаемым радостным событием [92].
Наконец, самое молодое поколение политиков, начавшее свой политический путь буквально в последние месяцы единой Югославии, такие как Любчо Георгиевский, Бранко Црвенковский и др., были, наверное, самыми яростными борцами за македонскую независимость.
Первые идеи по обретению независимости Македонии стали возникать в условиях общего кризиса Югославии в конце 80-х годов XX в. Первоначально подобные идеи возникли в академической среде: стоит упомянуть Македонский форум, организованный в конце 1989 г. Б. Ристовским [93]. В работе форума, помимо прочих, принимал участие К. Глигоров [94].
Задачей форума была выработка общей стратегии по выходу Македонии из кризиса [95], хотя основатель форума Б. Ристовский
91. Интервью с Д. Мирчевым // См. в приложении.
92. Интервью с Д. Димитровым // См. в приложении.
93. Интервью с Б. Ристовским // См. в приложении.
94. Глигоров К. Македонија е се што имаме. С. 157-158.
95. Там же.
30
видел его цель в подготовке македонской национальной программы и обсуждении судьбы Македонии после распада Югославии [96].
Начавшаяся в 1990 г. эпоха многопартийности в Югославии позволила привлечь к дискуссии о будущем Македонии широкий и более молодой круг участников. В июне 1990 г. сформировались новые партии правого толка: Македонская акция (МААК) и Внутренняя македонская революционная организация — Демократическая партия за македонское национальное единство (ВМРО-ДПМНЕ). Эти партии начали активно отстаивать идею независимости Македонии.
Под их давлением и ввиду политических изменений в Югославии 29 августа 1990 г. в Собрании (парламенте) Союзной Республики Македонии (СРМ) начались дебаты по поводу изменения Конституции. 20 сентября Собрание приняло 25 поправок к Конституции, а 24 сентября была назначена дата новых парламентских выборов в Собрание.
Прошедшие 11 ноября 1990 г. первые многопартийные выборы показали популярность правых лозунгов. Победу праздновали представители Национального фронта (сформированного между двумя турами выборов), состоявшего из ВМРО-ДПМНЕ, МААК, Македонской народной партии и Демократического союза — партии земледельцев Македонии. Места в Собрании распределились следующим образом: ВМРО-ДПМНЕ — 38 депутатов, Союз коммунистов Македонии (впоследствии был переименован в Социал-демократический союз Македонии) получил 31 мандат, Партия демократического процветания (часто фигурирует в литературе как партия этнических албанцев Македонии) — 22, Союз реформационных сил (позднее — Либеральная партия) — 18, Социалистическая партия — 4, Народная партия албанцев Македонии и Партия освобождения цыган Македонии — по одному мандату [97].
96. Интервью с Б. Ристовским // См. в приложении.
97. Тунтев А. Указ.соч. С.10.
31
8 января 1991 г. состоялось первое заседание Собрания. Празднование было омрачено скандалом, связанным с портретом Тито в зале парламента, и спорами об исполнении гимна [98]. Уже на следующий день 9 января депутаты от ВМРОДПМНЕ выступили с предложением принять Декларацию о независимости Македонии. Первоначально столь радикальная идея не возымела успеха. 19 января в Собрании прошли первые выборы президента Республики Македония (РМ), однако с первой попытки без поддержки ВМРО-ДПМНЕ кандидатура К. Глигорова не прошла. ВМРО-ДПМНЕ видело своим кандидатом владыку Михаила, но тот отказался «снять мантию» и стать светским лидером. В результате, заручившись поддержкой правых, со второй попытки К. Глигоров 27 января 1991 г. был избран президентом Македонии. Вице-президентом стал лидер ВМРО-ДПМНЕ Л. Георгиевский. Двумя днями ранее 25 января 1991 г. была принята Декларация о независимости Македонии. Югославское правительство ее проигнорировало.
20 марта было сформировано первое правительство — так называемое «правительство экспертов». Его возглавил Н. Клюсев. Предполагалась, что правительство будет состоять из специалистов без политических амбиций. Вице-премьером стал Б. Ристовски, министром внутренних дел — Й. Мийалков (позднее заменен Л.Д. Фрчковским), министром иностранных дел — Д. Малеский, министром обороны — Р. Дамйановский (позднее заменен Т. Гоцевским) [99].
В таком составе Македонии предстояло встретить распад Югославии и последующие за этим потрясения. 16 апреля 1991 г. из названия Социалистическая Республика Македония исчезло определение «Социалистическая». 7 мая К. Глигоров внес предложение о принятии новой Конституции Македонии.
98. Интервью с М. Додевским // В личном архиве автора; Интервью с Д. Димитровым // См. в приложении.
99. Тунтев А. Република Македонија. Прва декада (1990-1999). С. 71-72.
32
1.2. Внешнеполитическая ситуация весной-летом 1991 г.
Развитие югославского кризиса поставило новое македонское руководство перед сложным выбором. Хотя формально новое «экспертное правительство» не имело политических предпочтений, К. Глигоров утверждает в своих мемуарах, что правительство открыто симпатизировало ВМРО-ДПМНЕ [100]. Более того, победа ВМРО-ДПМНЕ, удачно разыгравшей национальную карту, вынудила и другие политические силы республики активнее включаться в спор о будущем Македонии.
В то же время, по мнению многих македонских и западных авторов, К. Глигоров был сторонником сохранения Югославии. В это время в Югославии проводились встречи лидеров союзных республик для поиска выхода из кризиса. Глигоров активно включился в этот процесс: 29 января 1991 г. (т.е. уже на третий день после своего избрания на пост президента) он вел переговоры «о будущем Югославии» с А. Изетбеговичем в Сараево, 6 февраля — с М. Кучаном в Любляне, 19 февраля — с Ф. Туджманом и С. Месичем в Скопье, 22 февраля участвовал в заседании президиума СФРЮ в Сараево [101].
28 марта 1991 г. в Сплите прошел саммит лидеров республик с участием Ф. Туджмана, С. Милошевича, М. Кучана, А. Изетбеговича, М. Булатовича и К. Глигорова. Позднее прошло еще четыре подобных встречи с интервалом в неделю между заседаниями: 4 апреля в Белграде, 11 апреля в Брдо, 18 апреля в Охриде, 27 апреля в Цетинье. Позиция Македонии была представлена формулой: «Мы не останемся в Югославии без Хорватии и Словении». По мнению К. Глигорова, сохранение Югославии было необходимо, но только не в «урезанном» виде. Однако переговоры прошли в целом безрезультатно ввиду взаимоисключающих позиций сербской и словенско-хорватских сторон.
100. Глигоров К. Македонија е се што имаме. С. 182-183.
101. Там же. С. 695.
33
Не увенчалась успехом и попытка европейской дипломатии сохранить единую Югославию. 15 марта в Страсбурге была принята Резолюция ЕС, согласно которой переговоры предполагалось вести только со всей федерацией, а не с ее отдельными членами. 29-30 мая Белград посетили представители ЕС Жак Делор и Жак Сантер (К. Глигоров провел с ними переговоры).
К характеристике внешнеполитического фона следует добавить блуждавшую в течение мая идею о создании некой балканской федерации в составе Сербии, Греции, Болгарии и Румынии [102]. Видимо, в условиях кризиса Югославии и общего крушения системы биполярного равновесия отдельные интеллектуалы и государственные деятели стали выдвигать такие амбициозные и утопичные проекты.
Последняя попытка сохранения Югославии была предпринята 6 июня 1991 г. на 6-м (и последнем) саммите глав союзных республик. Еще перед саммитом 3 июня лидеры Боснии и Македонии представили модель компромиссного решения межреспубликанских отношений. Платформа, вскоре получившая название «Глигорова-Изетбеговича», предполагала создание или конфедерации, или же асимметричной федерации, в которой четыре республики будут организованы по федеративному принципу, а оставшиеся две будут связаны с ними на конфедеративной основе [103].
Е.Ю. Гуськова считает, что данная концепция предусматривала единый рынок, общую валюту, единую систему связи, транспорта и энергоснабжения. Но республики должны были быть самостоятельными в вопросах внешней политики [104].
Однако эта интересная инициатива не вызвала положительного отклика ни в Любляне, ни в Загребе. Позднее, по мнению Е.Ю. Гуськовой, это привело к тому, что БиГ и Македония «после определенных колебаний несколько изменили
102. Тунтев А. Република Македонија. Прва декада (1990-1999). С. 16.
103. Там же. С. 266-268.
104. Гуськова Е.Ю. История югославского кризиса (1990-2000). М., 2001. С. 101.
34
свою позицию — они выступали уже за конфедерацию, причем обусловили свое вхождение в нее присутствием там Словении и Хорватии» [105].
Тем временем, уже 25 июня 1991 т. Словения и Хорватия провозглашают свое отделение от Югославии. На следующий день депутаты от ВМРО-ДПМНЕ выступили с предложением об отделении Македонии. С другой стороны, по воспоминаниям Д. Димитрова, К. Глигоров предложил кабинету министров выступить с осуждением Словении, что было проигнорировано [106]. 27 июня началась «Десятидневная война» в Словении, закончившаяся выводом Югославской Народной армии (ЮНА) с территории республики уже 6 июля. Вскоре вспыхнула война в Хорватии, а затем, в марте 1992 г. — в Боснии и Герцеговине.
В этих условиях главной целью внешней политики македонского правительства было получение признания суверенитета и независимости РМ. Для этого, прежде всего, предстояло распространить суверенитет над своей территорией, что было сопряжено с проблемой присутствия в Македонии частей ЮНА. Во-вторых, требовалось получить признание независимости македонского государства от ведущих мировых держав.
1.3. Вывод сил ЮНА с территории Македонии
В Македонии находилась 3-я армия ЮНА (3 А). Она располагалась на территории 3-ей «Скопской» военной области (3 ВО), которая охватывала, помимо собственно Македонии, еще и часть Южной Сербии и Косово, и являлась сильнейшей в Югославии [107]. 3 А насчитывала около 36 тыс. военнослужащих, имела в своем распоряжении около 300 единиц бронетехники и 100 самолетов [10]. На территории 3 ВО имелись даже
105. Гуськова Е.Ю. История югославского кризиса (1990-2000). М., 2001. С. 102.
106. Интервью с Д. Димитровым // См. в приложении.
107. Интервью с Т. Гоцевским // См. в приложении.
109. Там же.
35
ракеты средней дальности [109]. Помимо прочего, в состав 3 А входила известная Нишская механизированная бригада. Причины нахождения столь мощной группировки на территории Македонии объяснялись военно-стратегическими соображениями: предполагалось, что 3 ВО будет иметь возможность противостоять возможной агрессии с востока, юго-востока (Турция и Греция, входившие в состав НАТО) и с севера, северо-востока (Болгария, входившая в ОВД) [110]. Для сравнения, полицейские силы Македонии насчитывали порядка 10 тыс. сотрудников [111].
В связи с переходом конфликта на западе федерации в фазу открытой войны в Македонии резко обострилась проблема призыва на военную службу. Еще 6 мая 1991 г. был убит Сашо Гешоский — военнослужащий, призванный из Македонии. Всего же в ходе конфликта в Словении и Хорватии погибло более 30 военнослужащих из Македонии [112]. 2 июня 1991 г. македонское правительство попросило отпустить попавших в плен в ходе столкновений в Словении и Хорватии военнослужащих из Македонии, а вновь призванных в Македонии не отправлять из страны [113]. 4 июня перед македонским Собранием прошла крупная манифестация солдатских матерей (3-4 тыс.). 6 июня в Македонию были возвращены солдаты, попавшие в плен в Словении [114].
Движение солдатских матерей развивалось и в других республиках СФРЮ. Кульминацией их деятельности стало прибытие в Белград делегаций солдатских матерей из Хорватии, Боснии и Македонии, которые обратились с просьбой демобилизовать их сыновей призванных в ЮНА [115].
109. Интервью с Т. Гоцевским // См. в приложении.
110. Там же.
111. Там же.
112. Глигоров К. Македонија е се што имаме. С. 192.
113. Тунтев А. Република Македонија. Прва декада (1990-1999). С. 15.
113. Там же.
114. Гоцески Т. Кризите во независна Република Македонија. Скопје, 2010. С. 63.
36
Обстановку также нагнетали резкие выступления македонских правых. Еще 5 марта 1991 г. ВМРО-ДПМНЕ потребовала от ЮНА покинуть территорию Македонии [116]. По мнению ряда современников, в тот момент — весной-летом 1991 г. — была реальная угроза эскалации конфликта из-за действий правых сил" [117].
Официальную позицию македонского правительства в отношениях с ЮНА обозначил Н. Клюсев:
· отказ от военного конфликта, блокады казарм и т.д. (т.е. от хорватского варианта);
· просьба к верховному командованию ЮНА возвратить всех офицеров и солдат македонского происхождения на родину. Гарантии их занятости со стороны правительства Македонии. Отказ от посылки призывников в ЮНА;
· обеспечение безопасности в новых условиях македонскими органами внутренних дел;
· просьба к гражданам не поддаваться на провокации, чтобы не спровоцировать конфликт;
· разработка в Собрании проекта декларации о нейтралитете и демилитаризации Македонии [118].
Естественно, подобная позиция означала отказ от действий в связке с Милошевичем. Это вызывало известное недовольство в кругах ЮНАНо, по всей видимости, Белград не имел возможности одновременно влиять и на положение дел в Македонии, и вести войну на западе страны. Впрочем, данная позиция Македонии означала и отказ от сотрудничества с западными республиками.
Одновременно македонское руководство начало подготовку к юридическому оформлению своего суверенитета. 8 сентября 1991 г. был проведен референдум, на котором победу
116. Тунтев А. Република Македонија. Прва декада (1990-1999). С. 12.
117. Интервью с Т. Гоцевским // См. в приложении; Интервью с Любчо Георгиевским / См. в приложении.
118. Гоцески Т. Одбранбенато осамастојуванье на Македонија. Куманово, 2001. С. 23-24.
37
одержали сторонники отделения Македонии от Югославии. 20 ноября была принята Конституция РМ. Вместе с тем македонское руководство ожидало резкой реакции Белграда на подобные действия, вплоть до агрессии со стороны ЮНА [119]. Нисколько не обнадеживали македонских руководителей и контакты Милошевича с греческим руководством, имевшие место еще 16-17 апреля 1991 г.
Первые переговоры о статусе ЮНА прошли 12 июня 1991 г. с министром обороны Югославии генералом В. Кадиевичем. Но, по всей видимости, эти переговоры, как и встреча Глигорова с Милошевичем 27 декабря 1991 г., не привели к какому-либо результату (об этом пишет в своих мемуарах сам К. Глигоров) [120]. И фактически переговоры с ГШ ЮНА начались лишь после начала формирования Армии Республики Македонии (АРМ) [121] и принятия Собранием РМ закона «Об обороне» в январе 1992 г. [122]
Соглашение было достигнуто 21 февраля 1992 г. во время встречи первого гражданского министра обороны РМ Т. Гоцеского и К. Глигорова с группой сербских военных во главе с новым министром обороны Югославии генералом Б. Аджичем.
Македонская платформа на переговорах с Б. Аджичем выглядела следующим образом:
· 3 А ЮНА покидает территорию РМ.
· ЮНА забирает все свое вооружение и снаряжение, включая тяжелое вооружение Территориальной обороны (ТО) Македонии [123].
119. Интервью с Д. Мирчевым // См. в приложении; интервью с Д. Димитровым / См. в приложении.
120. Глигоров К. Република Македонија. Прва декада (1990-1999). С. 211.
121. Интервью с Т. Гоцеским // См. в приложении.
122. Глигоров К. Македонија е се што имаме. С. 190.
123. Территориальная оборона — составная часть Вооруженных Сил бывшей Социалистической Федеративной Республики Югославия. Силы территориальной обороны примерно соответствуют народному ополчению, или резерву Вооруженных Сил. Каждая из югославских союзных республик имела собственные военизированные соединения ТО. ТО фокусировалась на небольших подразделениях легкой пехоты, оборонявшихся на хорошо известной им местности.
38
· ЮНА целиком сохраняет инфраструктуру (казармы, больницы и т.д.), пограничные посты, техническую аппаратуру и т.д.
· Возвращение военнослужащих македонского происхождения на родину (по их желанию).
Расхождения сторон были вызваны следующими пунктами: во-первых, очень остро стоял вопрос о сохранении радиолокационной аппаратуры, необходимой для нормального функционирования аэропорта Петровец (после 2006 г. — «Александр Великий»), Командование ЮНА, покидая Македонию, хотело забрать его с собой [124]. Во-вторых, сложной проблемой было вооружение и снаряжение сил Территориальной обороны Македонии. Предполагалось, что силы ТО в случаи агрессии должны были выставить порядка 100 тыс. человек [125]. Помимо тяжелого вооружения, югославские военные хотели забрать и легкое вооружение, предназначенное ТО. Подобные действия полностью лишили бы Македонию запасов вооружения, что в условиях введенного эмбарго на поставку оружия и военного снаряжения в югославские республики 25 сентября 1991 г. [126] стало бы невосполнимой потерей для РМ.
Не лишним будет отметить то, что участники переговоров с македонской стороны обвиняли югославский генералитет в постоянном давлении на руководство РМ. О напряженном характере переговоров с сербскими генералами пишет в своих мемуарах К. Глигоров. Т. Гоцевский описывает ситуацию, когда ген. Куканец, командующий 3 ВО, расположил снайперов в Доме Армии (здание, находящееся в центре Скопье в прямой видимости здания правительства, Собрания и других важных объектов столицы), которые были видны из кабинета президента
124. Интервью с Т. Гоцеским // См. в приложении; Глигоров К. Македонија е се што имаме. С. 198-199.
125. Интервью с Т. Гоцеским // См. в приложении.
126. Резолюция СБ ООН № 713 (1991) http://www.un.org/russian/documen/scresol/res1991/res713.htm .
39
и спикера парламента [127]. Также имели место провокации военного характера: минирование неизвестными лицами казарм в городах Кочени, Штип, Тетово, аэропорта Петровёц и др. стратегических объектов страны [128], угрозы авиаударов по объектам в Скопье [129].
В интервью Т. Гоцевский говорил о подписании условий договора на летном поле, на котором находились подготовленные для выполнения боевого задания самолеты ВВС ЮНА, целью которых якобы были правительственные объекты в Скопье. Он даже упоминал о возможном похищении представителей македонского руководства [130].
Очевидно, македонские политики сгущают краски с целью очернения своих коллег по переговорам, что находится в контексте традиционного для Запада образа Югославии времен Милошевича. Страхи оказались напрасными: результатом переговоров стал договор, предусматривавший окончательную передислокацию ЮНА с территории РМ 15 апреля 1992 г., а возвращение военнослужащих македонского происхождения до — 30 апреля т.г. [131].
Таким образом, стороны сумели прийти к компромиссу и добиться главного — сохранения мира и жизней людей. Македонскому руководству удалось не только договориться с командованием ЮНА, но и удержать радикальные силы внутри страны, которые собирались «открыть третий фронт войны с Сербией» [132]. Стоит отметить и их югославских коллег по переговорам, которые проявили выдержку и готовность к компромиссу, хотя силы 3 ВО могли в течение 2-4 часов взять под контроль всю территорию Македонии.
127. Резолюция СБ ООН № 713 (1991) http://www.un.org/russian/documen/scresol/res1991/res713.htm
128. Гоцески Т. Кризите во независна Република Македонија. Скопје, 2010. С. 88.
129. Там же. С. 90.
130. Интервью с Т. Гоцевским // См. в приложении.
131. Гоцески Т. Кризите во независна Република Македонија. С. 79-80.
132. Там же. С. 79-80.
40
11 марта 1992 г. АРМ получила под свой контроль первый КПП (Рамна-Нива) на македонско-болгарской границе, а завершился процесс передачи пограничных объектов 20 марта [133]. 26 марта АРМ получила последний и самый крупный военный объект — казармы им. маршала Тито и 27 марта македонское руководство взяло под свой контроль всю территорию страны. Последние подразделения ЮНА покинули территорию Республики Македонии 2-3 мая 1992 г. [134]
17 марта был назначен первый начальник ГШ АРМ Митре Арсовский [135]. 14 апреля в освободившиеся казармы начали прибывать первые призывники АРМ. 17 апреля президент К. Глигоров в торжественной обстановке открыл новую надпись на Доме Армии: «Республика Македония, Дом Армии — Скопье» [136].
1.4. Борьба за признание РМ
В период нахождения у власти «правительства экспертов» были заложены основы функционирования независимого македонского государства, в том числе и деятельности на международной арене. Внешнеполитическую деятельность правительства можно условно разделить на три основных периода: до провозглашения независимости РМ 25 сентября 1991 г., до объявления решения Арбитражной комиссии Бадинтера 5 января 1992 г. и до Лиссабонской декларации ЕС 27 июня 1992 г.
Еще до проведения референдума и провозглашения независимости Македонии руководство республики начало активно вести переговоры с представителями ведущих держав, международных организаций и македонских диаспор. Кажется бессмысленным отрицать значительную роль международного сообщества в событиях югославского кризиса, огромную
133. Гоцески Т. Кризите во независна Република Македонија. С. 90-91.
134. Там же. С. 92.
135. Там же. С. 90.
136. Там же. С. 92.
41
роль внешнего фактора сознавали и создатели независимой Македонии. Именно на помощь и поддержку извне уповали македонские лидеры, отправляясь в командировки и приглашая к себе дипломатов ведущих держав.
Основной целью внешнеполитического курса руководства РМ было решение двух задач: признание легитимности своего существования и решение проблемы безопасности нового государства. Это должно было вывести страну и из тяжелейшего экономического кризиса, вызванного, во-первых, непростой ситуацией на постъюгославском пространстве, вовторых, введением санкций против СРЮ 30 мая 1992 г. [137] и, в-третьих, ужесточением позиции Греции в отношении к Македонии (подробнее см. Гл. 2).
Контакты с зарубежными представителями для обеспечения международного признания РМ были основой основ внешней политики македонского руководства. Первые попытки (или скорее прощупывание почвы) предпринимались македонской стороной еще до провозглашения независимости. Так, К. Глигоров пишет о своем разговоре с советским послом в Белграде Г.С. Шикиным [138] в декабре 1990 г. В мае следующего года в Россию ездил (по собственной инициативе [139]) вице-премьер Блаже Ристовский [140]. Ему удалось установить контакт с Д.А. Волкогоновым (советник президента по оборонным вопросам), Б.Л. Колоколовым (заместитель министра иностранных дел), Р.И. Хасбулатовым (и.о. председателя Верховного совета) [141]. Помимо Москвы, Б. Ристовский посетил Киев [142]. Позднее, 24 мая, он вместе с владыкой Михаилом принял участие в праздновании в честь Св. Кирилла в
137. Резолюция СБ ООН № 757 (1992) http://www.un.org/russian/documen/scresol/res1992/res757.htm
138. Глигоров К. Македонија е се што имаме. Скопје, 2002. С. 511-512.
139. Интервью с Б. Ристовским / В личном архиве автора.
140. Глигоров К, Македонија е се што имаме. С. 512.
141. Там же; Интервью с Б. Ристовским // В личном архиве автора.
142. Интервью с Б. Ристовским // В личном архиве автора; Тунтев А. Република Македонија. Прва декада (1990-1999). С 10 6.
42
Ватикане [143]. Одновременно с 24 по 29 мая Л. Георгиевский посетил Францию [144].
21 июня 1991 г., накануне обострения югославского вопроса, К. Глигоров встретился с Г.-Д. Геншером, 9-11 июля он посетил Турцию, 24 июля 1991 г. — Париж. 5 сентября министр иностранных дел Д. Малеский вел переговоры с заместителем госдепа США Л. Иглбергером [145].
Помимо официальных поездок, руководство Македонии активно использовало приезды иностранных представителей в Югославию, а также разнообразные конференции и саммиты по югославской проблематике. Так, 19 марта, 29 мая и 4 августа 1991 г. в Белграде состоялись рабочие встречи югославских представителей с послами ЕС, а 7 сентября, накануне референдума о провозглашении независимости К. Глигоров принял участие в конференции в Гааге [146] (см. ниже).
Как уже упоминалось, важным аспектом внешнеполитического фона югославского кризиса было вмешательство в него извне. Из исследователей наиболее жесткую позицию в отношении роли международного фактора в событиях югославского кризиса заняла Е.Ю. Гуськова. По ее мнению, «анализ материалов и документов показывает, что если бы международные организации хотели остановить разгоравшийся пожар на Балканах, то могли бы это сделать на любой его стадии, начиная с 1991 г. Поэтому важно понять, что в поисках решения международные организации исходили не из интересов югославских народов, а из интересов тех стран, которые они представляли, или стран, которые доминировали в этих организациях» [147]. С подобным утверждением можно согласиться лишь отчасти. Конечно, международные силы, задействованные в решении югославского кризиса, сыграли отнюдь не исключительно
143. Тунтев А. Република Македонија. Прва декада (1990-1999). С. 107.
144. Там же.
145. Там же. С. 108.
146. Глигоров К. Македонија е се што имаме. С. 696.
147. Гуськова Е.Ю. История... С. 329-330.
43
положительную роль. Ответственность международных организаций за то, что они сами стали фактическими участниками конфликта — безусловна. Однако говорить о том, что они могли закончить конфликт в любой момент, кажется очевидным упрощением. Конфликт был начат не ими, и заставить его участников прекратить войну было крайне сложно. Кроме того, маловероятно, что война была кому-то нужна за пределами Балкан.
Еще в начале 1991 г. США предложили ЕС заняться урегулированием конфликта. Видя невозможность достигнуть внутреннего соглашения путем переговоров, руководство Югославии согласилось на посреднические услуги Европейского сообщества (с 1992 г. — Европейский союз), что в некотором смысле вызвало удивление, т.к. ЕС не имело опыта решения подобных проблем, и Югославия в эту организацию не входила. Существует мнение, что логичнее было бы обратиться за помощью в ООН или к Движению неприсоединения [148]. Видимо руководство Югославии надеялось, что ЕС ближе и в большей степени заинтересовано в сохранении мира в Европе.
Очевидно, что согласие СФРЮ на посредническую помощь ЕС было связано с тем, что в 1990 — первой половине 1991 гг. не было ни одной страны или международной организации, которые бы на официальном уровне поддержали дезинтеграцию Югославии. На заседании Совета министров иностранных дел стран ЕС в Брюсселе в декабре 1990 г. была принята Декларация об отношениях с Югославией, в которой подчеркивалось, что сохранение целостности СФРЮ является непременным условием начала переговоров о предоставлении ей статуса ассоциированного члена ЕС. Еще в марте 1991 г. объявлялось, что, по мнению 12 стран, «объединенная и демократическая Югославия имеет самые большие шансы на интеграцию в новую Европу» [149].
148. См. например: Avramov S. Postherojski rat Zapada protiv Jugoslavije. S. 263.
149. Цитата по: Гуськова Е.Ю. История... С. 333.
44
Совет министров ЕС призвал все заинтересованные стороны в Югославии начать поиск мирных решений на базе демократического диалога. Однако на тот момент ЕС не имело ни соответствующих механизмов для разрешения конфликтов такого масштаба, ни денег, поэтому искало поддержки и опоры у других организаций, в частности ООН и ОБСЕ. Кроме того, Югославия не была членом ЕС, и поэтому его мандат на деятельность в Югославии, по мнению многих наблюдателей, выглядел не законным [150].
Весной 1991 г. создается так называемая «тройка» (бывший, действующий и будущий представитель страны-председателя в ЕС). 28 июня в Югославию направляется первая «тройка» в составе Ж. Поса, Д. де Микелиса и X. ванн ден Брука (Люксембург, Италия и Нидерланды). Тогда же была заморожена любая экономическая помощь Югославии.
7 июля тройка провела беседу на острове Бриони с членами президиума СФРЮ во главе с С. Месичем, премьер-министром А. Марковием и руководством всех республик (кроме Сербии). В результате многочасовых переговоров было достигнуто «первое соглашение первой международной миссии» [151], которое выразилось в Совместной декларации о мирном разрешении югославского кризиса. В Декларации еще признается единство СФРЮ, но словенская граница уже передается под контроль Словении и лишь на три месяца накладывается мораторий на признание независимости Словении и Хорватии. Также создавалась Миссия наблюдателей ЕС в Словении и Хорватии для контроля за соблюдением соглашения о прекращении огня в Хорватии и недопущения развязывания военных действий в БиГ, что, к сожалению, не остановило эскалацию конфликта.
В конце лета 1991 г. начинают формироваться специальные структуры международных организаций, призванные заниматься урегулированием ситуации в Югославии.
150. Цитата по: Гусьнова Е.Ю. История... С. 333.
151. Там же. С. 330.
45
27 августа Советом министров ЕС была сформирована Арбитражная комиссии по Югославии [152]. В ее состав вошли: Р. Бадинтер (глава комиссии, председатель Конституционного Совета Франции), Р. Херцог (председатель Федерального Конституционного суда Германии), А. Корсантини (председатель Конституционного суда Италии), А. Т. Валиенти (председатель Конституционного суда Испании) и И. Петру (председатель Конституционного суда Бельгии). Целью комиссии стало решение правовых вопросов югославского кризиса.
Помимо участия в инициативах по югославскому урегулированию, македонские руководители активно приглашали в страну иностранных дипломатов. 8 августа в Охриде прошла встреча Глигорова с представителем ЕС Хенриком Вейнандсом. 12 августа Скопье посетили Вадим Логинов (РФ) и Марко Марков (Болгария) [153].19 августа в Охриде Глигоров встретился с итальянским министром иностранных дел Джанни Де Микелисом. 25 августа в Охриде прошла встреча вице-премьеров Македонии Й. Андова и Албании З. Пепа [154] . 28 августа в Скопье состоялись переговоры Глигорова с турецким министром иностранных дел Исмаилом Сафа Гиреем, а 30 августа — с Хенриком Вейнандсом. 4 сентября прошли рабочие встречи президента республики с послами западноевропейских стран в Скопье и Охриде [155].
3 сентября Гаагская декларация Европейского сообщества о Югославии предоставила югославским республикам право самостоятельно выбирать формы взаимного сотрудничества. 7 сентября 1991 г. была организована Международная конференция по Бывшей Югославии (МКБЮ). Необходимо подчеркнуть, что это был новый в мировой практике институт, созданный по формуле ЕС+ООН.
152. Extraordinary Meeting of the Foreign Ministers (Brussels, 27 August 1991), Declaration on Yugoslavia.
153. Глигоров К. Македонија e се што имаме. С. 695.
154. Тунтев А. Република Македонија. Прва декада (1990-1999). С. 108.
155. Глигоров К. Македонија е се што имаме. С. 696-697.
46
Постоянными сопредседателями МКБЮ являлись генеральный секретарь ООН и глава государства (или правительства) страны, выполняющей функции председателя ЕС. Их представители назначались сопредседателями Руководящего (координационного) комитета, который занимался оперативной деятельностью. Первыми сопредседателями были: от ЕС — лорд Каррингтон (бывший министр иностранных дел Великобритании и генсек НАТО), от ООН — С. Вэнс (бывший госсекретарь США) [156].
Македония в лице своего руководства последовательно поддерживала все решения и официальные декларации ЕС. Подобная политика в контексте с описанными выше многочисленными встречами как с официальными представителями ЕС, так и отдельными политическими деятелями стран-участниц Сообщества, по плану македонской стороны, должна была гарантировать ей признание со стороны ведущих европейский стран и дальнейшее быстрое включение в процесс евроинтеграции.
Первоначальные усилия Международной конференции были направлены на сохранение Югославии путем решения спорных моментов на межреспубликанских переговорах. Однако очевидное нежелание Словении и Хорватии (поддержанных в первую очередь Германией) оставаться в составе Югославии, провозглашение ими независимости еще летом 1991 г. вкупе с ростом национализма в Сербии не позволили сохранить югославскую федерацию.
8 сентября в Македонии также прошел референдум о независимости. После провозглашения независимости в ноябре 1991 г. основной задачей македонского руководства стала борьба за скорейшее международное признание Македонии международным сообществом. Отказ международных организаций в признании РМ под ее конституционным названием впоследствии поставил македонскую элиту в тупик [157].
156. Глигоров К. Македонија е се што имаме. С. 334.
157. Интервью с Д. Мирчевым / См. в приложении.
47
Новым этапом югославского урегулирования стала Конференция в Гааге. Конференция начала свою работу 7 сентября 1991 г. Ее первой задачей стала подготовка в течение двух месяцев рекомендаций о конституционном устройстве будущей Югославии. Процесс переговоров велся на трех уровнях: на уровне глав, министров иностранных дел и экспертных советов республик.
По мнению Е.Ю. Гуськовой, «особенностью переговорного процесса, который возглавлял лорд Каррингтон, была непоследовательность в позиции его руководства, частое изменение положений плана, стремление добиться результатов любой ценой, даже в ущерб общей стабильности в регионе» [158]. 4 октября 1991 г. был обсужден первый план урегулирования кризиса. Все склонялись к созданию Союза суверенных республик. Однако уже 8 октября Словения и Хорватия объявили о своей независимости, а 15 октября Скупщина БиГ приняла Меморандум о суверенной Боснии и Герцеговине. В новых условиях и из-за влияния Германии позиция Конференции резко изменилась. 18 октября участникам был разослан проект документа, в котором констатировалось «прекращение существования» СФРЮ и возможность признания независимости республик, «которые этого пожелают». Таким образом, в новом варианте плана Каррингтона предлагалось признать независимость бывших республик СФРЮ как новых балканских государств [159]. С планом лорда Каррингтона согласились все, кроме Сербии [160].
В целом с первых шагов конференции ее участники столкнулись с противоречиями договаривающихся сторон, преодолеть которые оказалось невозможным в течение всех последующих месяцев. Представители Словении соглашались говорить только о «добрососедских отношениях суверенных государств» и о зоне свободной торговли. Делегация Хорватии
158. Глигоров И. Македонија е се што имаме. С. 336.
159. Там же.
160. Там же. С. 337-338.
48
настаивала на признании республиканских границ и требовала немедленного вывода подразделений ЮНА с территории Хорватии. Сербская делегация говорила о республиканских границах как об административных и настаивала на праве каждого народа (а не республики) на самоопределение вплоть до отделения, на сохранении Югославии как субъекта международного права даже в уменьшенном составе [161].
Македонское руководство находилось в странной уверенности, что будет признано мировым сообществом буквально в ближайшие месяцы после провозглашения независимости. Подобная уверенность окрепла после участия К. Глигорова в Гаагской конференции.
Еще до конференции поддержку РМ обещала Венгрия. Это случилось 24 сентября на переговорах Глигорова с президентом Венгрии А. Генцом и премьер-министром Й. Анталом. Аналогично, свою готовность оказать Македонии помощь выразили ее соседи — Болгария и Турция. Турция заявила о поддержке РМ еще 28 августа. Позже, 18 сентября, Болгарию и Турцию посетила делегация Македонии во главе с вице-президентом Й. Андовым. 20 сентября В. Тупупровский встретился с Л. Иглбергером, 26-28 сентября Б. Ристовский в очередной раз посетил Москву, где добился обещания поддержки от Р. Хасбулатова, и после возвращения объявил о готовности России признать РМ [162], 15 октября Скопье посетил С. Вэнс.
После заявления Арбитражной комиссии 20 ноября 1991 г. о том, что Югославия «находится в процессе распада» [163], правительство Македонии активизировало усилия по достижению международного признания страны. 2 декабря 1991 г. К. Глигоров и Д. Малеский разослали своим коллегам просьбы о признании РМ. Состоялся ряд встреч и с соседями Македонии
161. Подробнее см.: Гуськова Е.Ю. История... С. 338-339.
162. Тутнев А. Република Македонија. Прва декада (1990-1999). С. 110.
163. «engaged in a process of dissolution» - цитата no: Pellet A. The Opinions of the Badinter Arbitration Committee: A Second Breath for the Self-Determination of Peoples // European Journal of International Law 3 (1).1992. P. 179. http://207.57.19.226/journal/Vol3/Nol/art12-13.pdf .
49
по Балканам. 5 декабря в Скопье Глигоров принял греческих дипломатов Е. Карайниса и Д. Карантидиса. Следующая встреча с греческими дипломатами для обсуждения вопроса о признании Македонии состоялась 3-4 января 1992 г. в Афинах. Необходимо уточнить, что македонское руководство заранее ожидало возникновения проблем со своим южным соседом. 12 декабря прошла встреча Глигорова с министром иностранных дел Румынии А. Настасе в Скопье. 27 декабря прошла македонско-сербская встреча в Охриде.
Помимо контактов с соседями по региону, македонское руководство продолжило встречи и переговоры с международными посредниками. Оно ожидало очень многого (в первую очередь поддержки в признании независимости государства) именно от международного арбитража. В рамках этой политической линии 6 декабря 1991 г. К. Глигоров выступил с заявлением о поддержке продолжения работы Гаагской конференции.
9 декабря МКБЮ было объявлено о том, что все республики бывшей Югославии, а не только формально не вышедшие из нее Сербия и Черногория, являются равноправными наследниками СФРЮ [164]. 16 декабря были оглашены критерии, необходимые для признания новых держав Восточной Европы и бывшего СССР со стороны ЕС [165]. Список критериев сводился к простому набору требований, которые выдвигались перед кандидатами: признание заключительного акта Хельсинского соглашения, гарантии прав человека и национальных меньшинств и т.п. [166]
164. Тунтев А. Република Македонија. Прва декада (1990-1999). С. 21.
166. Руководящие принципы в отношении признания новых государств в Восточной Европе и в СССР (Ѕ/23293) / Документы ООН http://www.un.org/ru/documents/ods.asp?m=S/23293
167. Руководящие принципы в отношении признания новых государств в Восточной Европе и в СССР (S/23293) / Документы ООН http://www.un.org/ru/documents/ods.asp?m=S/23293 ; Декларација на Европската Заедница за критериумите а признавање на новите држави во Источна Европа и Советскиот сојуз / Документи за Република Македонија 1990-2005. С. 294-295.
50
Интересным дополнением стал последний абзац Декларации ЕС по Югославии (второго документа саммита ЕС в Брюсселе от 16 декабря 1991 г.). Он содержал дополнительное требование к республикам Югославии, гласившее:
«ЕС и его страны-участники также выдвигают требование о том, чтобы югославские республики до их признания взяли на себя обязательство предоставить конституционные гарантии отсутствия у них каких-либо претензий к соседям — государствам-членам ЕС, и того, что они не будут осуществлять враждебную пропаганду, направленную против соседних государств-членов ЕС, в том числе использовать название, которое подразумевает территориальные претензии» [167].
В данной формулировке о названии вполне угадываются отголоски македонско-греческого спора. На следующий день, 7 декабря, президент Македонии встретился с С. Вэнсом в Белграде. 9 декабря прошла встреча К. Глигорова с лордом Карингтоном в Гааге. 17 декабря македонский лидер выразил поддержку Брюссельской декларации ЕС, в которой утверждались условия признания новых государств Восточной Европы и бывшего СССР [168].
19 декабря, в день международного признания Хорватии, Собрание РМ приняло декларацию, подтверждавшую ее желание и готовность быть членом международного сообщества. В этот же день Глигоров принял в Скопье председателей Гаагской конференции лорда Карингтона и X. Вейнандса. Уже 20 декабря 1991 г. РМ подала прошение о признании ее независимости [169], хотя по решению Брюссельского саммита 16 декабря это было необходимо сделать 23 декабря [170].
167. Руководящие принципы в отношении признания новых государств в Восточной Европе и в СССР (S/23293) / Документы ООН http://www.un.org/ru/documents/ods.asp?m=S/23293
168. Глигоров К. Македонија е се што имаме. С. 696.
169. Тунтев А. Република Македонија. Прва декада (1990-1999). С. 21.
170. Руководящие принципы в отношении признания новых государств в Восточной Европе и в СССР (Ѕ/23293) / Документы ООН http://www.un.org/ru/documents/ods.asp?m=S/23293
51
31 декабря делегация в составе А. Димитрова, М. Ристовского и Б. Зашова доставила документ в Париж [171].
Для македонского руководства Комиссия Бадинтера виделась как своего рода пропуск в международное сообщество. Именно на ожидании признания со стороны ЕС, а позднее и со стороны ООН, строилась вся македонская внешняя политика. Именно для удовлетворения требований комиссии от 26 декабря 1991 г. и от 6 января 1992 г. Собрание РМ приняло 1-ую и 2-ую поправки к конституции, в которых подчеркивалось, что «РМ не имеет территориальных претензий» и «не вмешивается в суверенные права и внутренние дела» соседей [172].
Не был забыт македонской дипломатией и американский фактор. 17 декабря в Скопье прибыли П. Гэллбрейт и Д. Рубин — члены Комиссии по внешнеполитическим вопросам Сената США [173]. 6 января 1992 г. состоялась встреча в Белграде посла США в Югославии У. Циммермана с македонскими руководителями. 7-8 января 1992 г. К. Глигоров посетил Великобританию.
15 января 1992 г. было объявлено официальное решение «Комиссии Бадинтера». Комиссия, основываясь на выдвинутых перед кандидатами требованиях, рекомендовала признать Македонию и Словению. Предполагалось, что государствачлены Европейского сообщества признают рекомендованные страны. Однако позднее ЕС поменяло свое решение, и были признаны Словения и Хорватия. Македония оказалась за бортом этого процесса. По мнению Е.Ю. Гуськовой, с которым сложно не согласиться, Македония не была признана по двум причинам: «во-первых, Македония не имела посредников и покровителей среди сильных европейских государств, как, например, Хорватия, интересы которой открыто отстаивала Германия.
171. Зашов Б. Македонија и Совет на Европа. С. 52.
172. Амандмани I и II на Уставот на Република Македонија, Скопје, 6 јануари 1992. / Документи за Република Македонија 1990-2005. С. 309-310.
173. Тунтев А. Република Македонија. Прва декада (1990-1999). С. 110.
52
Во-вторых, препятствием стала особая позиция Греции как члена ЕС» [174].
Вслед за этим последовала реакция македонской стороны. Президент РМ К. Глигоров заявил о том, что решение Комиссии Бадинтера - «акт исторической справедливости, ради которой веками боролся македонский народ» [175]. Однако «политические разногласия» в ЕС и «личные интересы отдельных стран» привели к тому, что вопреки решению Комиссии были признаны Словения и Хорватия, а не рекомендованная Македония [176].
Тем не менее сразу после объявления первоначального решения Арбитражной комиссии (о признании Македонии и Словении) Болгария признала РМ (15 января). Следующей страной, признавшей РМ, стала Турция (6 февраля). Затем последовали признания от Словении, БиГ и Хорватии (12 февраля) [177]. В дальнейшем задачей македонской политики стало получения максимального числа признаний соседей и ведущих мировых держав. Интересно, что основным доводом о необходимости признания РМ, помимо обеспечения безопасности, было сложное экономическое положение страны в связи с санкциями ООН в отношении Югославии и экономической блокадой со стороны Греции.
Для этих целей был предпринят ряд дипломатических шагов. 22 января 1992 г. в Скопье был приглашен албанский министр иностранных дел И. Бочка. Однако албанская сторона потребовала решить албанский вопрос в Македонии [178]. Позднее переговоры о положении албанского меньшинства продолжились 3 июня при посещении Глигоровым Албании.
174. Гуськова Е.Ю. Новые государства на Балканах: первые шаги на пути самостоятельности. М., 1996. С.8-9.
175. Изјава на претседателот Киро Глигоров за извештајот на Бадинтеровата комисија, Скопје, 15 јануари 1992. / Документи за Република Македонија 1990-2005. С. 317
176. Там же.
177. Тунтев А. Република Македонија. Прва декада (1990-1999). С. 116.
178. Там же. С. 112.
53
29 января Д. Малеский встретился со своим коллегой, министром иностранных дел Венгрии Г. Йесенским в Будапеште [179]. 26-29 февраля Скопье посетил министр иностранных дел Болгарии С. Ганев. Основной темой переговоров была помощь Македонии в связи с началом так называемого «1-го греческого эмбарго» (запрет на ввоз нефтепродуктов) [180], фактически вылившегося в экономическую блокаду Македонии. 3 марта начались переговоры в Сербии о монетарной независимости Македонии от Югославии [181]. 17 марта Македонию посетил словенский лидер М. Кучан. Главы МИД Македонии и Словении в торжественной обстановке подписали соглашение о восстановлении дипломатических отношений [182]. Таким образом, Словения стала первой страной на постъюгославском пространстве, которая официально установила дипломатические отношения с РМ [183].
В попытке переубедить ЕС 22 января К. Глигоров посетил Сараево, где встретился с Карингтоном. 25 января было подано официальное прошение о принятии Македонии в Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ) [184]. Наверное, крупнейшей внешнеполитической акцией Македонии в это время стало турне К. Глигорова по Северной Америке: Торонто, Нью-Йорк, Вашингтон (26 января-3 февраля 1992 г.). Целью македонской делегации было информирование о позиции Македонии в югославском кризисе, снятие санкций с Македонии и организация «американо-канадского лобби» [185]. 26 января прошла встреча Глигорова с канадским премьером Б. Малруни, а 28 января — с постоянным представителем США в ООН Т. Пикерингом и специальным посланником ООН по
179. Тунтев А. Република Македонија. Прва декада (1990-1999). С. 112.
180. Тунтев А. Република Македонија. Прва декада (1990-1999). С. 113, 243. Глигоров К. Македонија е се што имаме. С. 698.
181. Тунтев А. Република Македонија. Прва декада (1990-1999). С. 113.
182. Там же. С. 117.
183. Там же. С. 243.
184. Глигоров К. Македонија е се што имаме. С. 697.
185. Тунтев А. Република Македонија. Прва декада (1990-1999). С. 112.
54
Югославии С. Вэнсом. Также была организованна встреча с советником президента США по национальной безопасности Б. Скоукрофтом и с заместителем госсекретаря Л. Иглбергером. 3 февраля 1992 г. К. Глигоров посетил заседание ООН в Нью-Йорке и встретился с генсеком ООН Б. Бутросом-Гали [186].
В дальнейшем можно отметить усилия правительства РМ, связанные со стремлением добиться поддержки в борьбе за международное признание от стран ЕС и стран-членов СБ ООН. 28 января Скопье посетил посол РФ в Югославии Г.С. Шикин [187]. 5 февраля Н. Клюсев посетил Германию, где вел переговоры с Г.-Д. Геншером [188]. 9 марта в Брюсселе прошло пленарное заседание Конференции по бывшей Югославии, на котором выступил президент РМ К. Глигоров. 13 марта на заседании Европарламента в Страсбурге была озвучена македонская просьба о признании. 26 марта Глигоров по телефону вел об этом же переговоры с канцлером Германии Г. Колем и премьер-министром Люксембурга Ж. Сантером [189]. 1 апреля прошло очередное пленарное заседание Комиссии по бывшей Югославии.
6 апреля прошла рабочая встреча К. Глигорова с представителями ЕС в Люксембурге. В результате уже 8 апреля в Скопье было открыто генеральное консульство Германии — первое официальное дипломатическое представительство в стране [190]. 9 апреля посол США в Белграде вручил Глигорову послание американского президента Д. Буша о «позитивном отношении» его страны к международному признанию РМ [191].
Однако безоговорочного признания со стороны США Македонии добиться не удалось. Новое балканское государство было признано 8 февраля 1994 г. как Бывшая Югославская
186. Тунтев А. Република Македонија. Прва декада (1990-1999). С. 112. Глигоров К. Македонија е се што имаме. С. 500-504.
187. Глигоров К. Македонија е се што имаме. С. 698.
188. Тунтев А. Република Македонија. Прва декада (1990-1999). С. 116.
189. Глигоров К. Македонија е се што имаме. С. 695.
190. Тунтев А. Република Македонија. Прва декада (1990-1999). С. 113.
191. «Позитивен приод» — цитата по: Тунтев А. Република Македонија. Прва декада (1990-1999). С. 113.
55
Республика Македония (БЮРМ). Лишь в 2004 г. Македония была признана США под конституционным названием — Республика Македония. Эту задержку в РМ традиционно объясняют большим влиянием в США греческого лобби.
Начало мая 1992 г. связано с новым витком обострения отношений Македонии с Грецией. Его проявлением стала блокада этим государством македонской границы (4 мая) [192]. 6 мая в Брюсселе продолжилась Конференция по бывшей Югославии, на которой К. Глигоров осудил задержку с признанием его страны. Выступление македонского президента закончилось знаменитой фразой: «Наш окончательный ответ — нет! Мы остаемся Республикой Македонией» [193].
13-14 мая последовала новая дипломатическая миссия в Вашингтон (К. Глигоров, Д. Малеский и др.), во время которой состоялись переговоры с Д. Бейкером, Л. Иглбергером, Б. Скоукрофтом и др. 15 мая Глигоров встретился с Б. Бутросом-Гали [194]. Затем 23-25 мая делегации во главе с Н. Клюсевым отправились в Рим и Ватикан. 27 мая в Македонию прибыл министр иностранных дел РФ А.В. Козырев.
Накануне Лиссабонской конференции ЕС македонское руководство попыталось переломить ситуацию в свою пользу: 1 июня последовало заявление Глигорова о поддержке санкций ООН против Белграда. 2 июня на переговорах в Скопье с представителем ЕС М. Ф. Перейры македонское руководство вновь попыталось донести свою позицию. 18 июня состоялась поездка в Париж и встреча македонского президента с французским министром иностранных дел Р. Дюма. 25 июня Глигоров встретился с главой МИД Великобритании Д. Хердом. В беседе с ним Глигоров отверг предложение греческой стороны о двойной формуле (подробнее см. Гл. 2), как неприемлемое.
192. «Позитивен приод» — цитата по: Тунтев А. Република Македонија. Прва декада (1990-1999). С. 117.
193. «Нашиот конечен одговор е - не! Ние остануваме Република Македонија» - цитата по: Тунтев А. Република Македонија. Прва декада (1990-1999). С. 117.
194. Глигоров К. Македонија е се што имаме. С. 698.
56
Помимо европейского направлении и упомянутых контактов с РФ и США, 17 июня Глигоров направил письмо участникам Исламской конференции, а 25 июня обратился с письмом к саммиту государств «Черноморского экономического сотрудничества» с просьбой о включении Македонии в эту региональную организацию [195].
Принятие Лиссабонской декларации 27 июня 1992 г., согласно которой страны ЕС обязывались признать «бывшую югославскую РМ <...> при условии, что ее имя не будет включать слово "Македония" [196]», стало тяжелейшим ударом для Скопье. Македонское руководство, оказавшись неспособным перестроиться, продолжило прежнюю политику борьбы за международное признание, и это надолго ослабило его внешнеполитические позиции.
Решение ЕС, объявленное в Лиссабонской декларации, стало крахом внешнеполитического курса первого македонского правительства. 17 августа Собрание выразило кабинету вотум недоверия.
1.5. Отношения с македонской диаспорой и меньшинствами
Другой несколько менее официальной составляющей внешней политики РМ стала активизация связей с македонской диаспорой. Достаточно сложно определить точную дату появления такой политики. Так, Б. Ристовский упоминает, что еще в 1968 г. он принимал участие в Общемакедонской конференции в Нью-Йорке [197]. В целом активное использование ресурсов диаспоры характерно для молодых государств, в том числе и бывших югославских республик.
Отношения с диаспорой приносили РМ вполне очевидные дивиденды. Для государства, чей внешнеполитический
195. Тунтев А. Република Македонија. Прва декада (1990-1999). С. 118.
196. Заявление Европейского Совета по вопросу о бывшей Югославии // Ѕ/24200 http://daccess-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N92/282/54/IMG/N9228254.pdf?OpenElement
197. Интервью с Б. Ристовским // См. в приложении.
57
аппарат еще только создавался, было крайне необходимо наличие квалифицированных кадров или попросту людей, имевших связи в ведущих странах мира. Активное сотрудничество с представителями диаспоры, как с организациями, так и с отдельными лицами позволили македонскому правительству вести более масштабную внешнюю политику. Более того, по мнению исследователя Джеймса Петтифера, денежные переводы от эмигрантов даже в начале XXI в. имеют едва ли не центральное значение для выживания экономики и населения Македонии [198].
Первые шаги, направленные на поддержку связей с македонцами за пределами Македонии, были предприняты еще в самом начале 1991 г. 25 января Собрание Социалистической Республики Македонии включило в свое постановление, помимо прочего, пункт о защите прав «переселенцев из Македонии» и македонских меньшинств [199]. На следующий день последний премьер СРМ Б. Попов отправил письма греческому и болгарскому коллегам в связи с их заявлениями об отсутствии македонского меньшинства в этих странах. Б. Попов призвал своих коллег «сделать македонский народ своим другом» [200].
В дальнейшем подобная риторика продолжилась: 17 сентября в Декларации, принятой Собранием СРМ, упоминалась «обеспокоенность положением и правами части македонского народа, который живет как национальное меньшинство в соседних странах» [201]. В результате подобных настроений в Конституции РМ появилась знаменитая статья 49, гласившая:
198. Pettifer J. Macedonia - Recognition, Referendum, Resignation // Balkans Series 04/39. December 2004. P. 2.
199. Устав на Република Македонија, Скопје, 17 ноември 1991. / Документи за Република Македонија (1990-2005). С. 199
200. «Придобијат македонскиот народ како пријател» - цитата по: Тунтев А. Република Македонија. Прва декада (1990-1999). С. 423.
201. «За грижата за положбата и правата на деловите од македонскиот народ, кој како национално малцинство живее во соседните земји» - цитата по: Тунтев А. Република Македонија. Прва декада (1990-1999). С. 423.
58
«Республика [Македония] заботится о положении и правах представителей македонского народа в соседних странах и о переселенцах из Македонии, помогая их культурному развитию и укрепляя с ними связи» [202].
Хотя еще при принятии документа многие были против подобной записи (сегодня уже практически не найти человека, который был бы за нее), эта статья была принята и принесла множество проблем македонской внешней политике. Фактически она стала формальным предлогом для отказа Македонии в признании со стороны ЕС, несмотря на принятую 6 января 1992 г. поправку (приуроченную к рассмотрению македонской кандидатуры Арбитражной комиссией) о том, что «РМ не будет вмешиваться в суверенные права других государств и их внутренние вопросы» [203].
В отношении македонских меньшинств в соседних странах были предприняты определенные практические шаги. В Болгарии наибольшую известность получили контакты между македонскими официальными лицами и организацией «Илинден». 3 апреля 1991 г. Объединенная македонская организация (ОМО) «Илинден» обратилась к Собранию Македонии с просьбой ознакомить мировое сообщество с проблемой македонского меньшинства в Болгарии [204]. 5 апреля Глигоров принял представителей македонской диаспоры из Болгарии в Скопье, что естественно не вызвало восторга у болгарской стороны.
Помимо Болгарии и Греции, достаточно сложно обстояло дело с македонским населением традиционно нестабильной Албании. С лета 1990 г. страну сотрясали мощные политические потрясения, в результате приведшие к массовому исходу беженцев.
202. «Републиката се грижи за положбата и за правата на припадниците на македонскиот народ во соседните земји и за иселениците од Македонија, го помага нивниот културен развој и ги унапредува врските со нив» - Устав на Република Македонија, Скопје, 17 ноември 1991. / Документи за Република Македонија (1990-2005). С. 199.
203. «РМ нема да се меша во суверени права на другите држави или во нивните внатрешни работи» - Цитата по: Тунтев Д. Република Македонија. Прва декада (1990-1999). С. 424.
204. Тунтев А. Република Македонија. Прва декада (1990-1999). С. 106.
59
21-24 марта 1991 г. датируется основная волна македонских беженцев из Преспанского края [205]. В оказании помощи беженцам в Македонии и последующей защите прав этнических македонцев Албании приняли участие лидеры РМ [206].
Можно привести также много примеров сотрудничества с македонской диаспорой. Так, 11-12 мая Д. Малеский принял участие в крупной конференции македонской диаспоры «Оро македонское — наша Канада» в Торонто [207]; 24-29 мая состоялась поездка Л. Георгиевского во Францию по приглашению македонской диаспоры; 11 июля в Торонто прошло заседание македонской диаспоры под руководством Д. Битова, посвященное организации помощи македонскому независимому государству; 8 августа представители Канадско-македонской федерации приехали в Скопье [208]; 28 октября по приглашению македонской диаспоры Н. Клюсев посетил фольклорный фестиваль в Австралии; 31 октября Л. Георгиевский по приглашению «македонского лобби» посетил Канаду; 5 декабря представители североамериканской диаспоры во главе с Д. Битовым посетили Скопье и провели ряд встреч с македонскими руководителями; 9 июля 1992 г. делегация ВМРО-ДПМНЕ во главе с Л. Георгиевским посетила македонскую диаспору Австралии [209]. К заслугам «македонского лобби» стоит отнести также пребывания Д. Малеского в США и его встречи с Л. Иглбергером 5 сентября 1991 г. [210], а также организацию североамериканского турне К. Глигорова 26 января — 3 февраля 1992 г.
Кроме того, общение с диаспорой приносило и внутриполитический эффект. Можно вспомнить, например, о судьбе «детей-беженцев». Речь идет о потомках подростков 7-12 лет, как правило, сирот, которые были вынуждены покинуть Эгейскую
205. Тунтев А. Република Македонија. Прва декада (1990-1999). С. 428.
206. Там же.
207. Там же. 107.
208. Там же. 107-108.
209. Там же. 118.
210. Там же. 108.
60
Грецию в период гражданской войны 1946-1949 гг. и с тех пор не имели возможности вернуться на родину или встретиться с оставшимися там родственниками [211]. 21 июня 1992 г. в Скопье прошла встреча «детей-беженцев», на которой было подготовлено послание генсеку ООН Б. Бутросу-Гали [212].
Видимым результатом контактов македонского правительства с диаспорой стало открытие 14 августа 1992 г. в Скопье 1-го Мирового македонского конгресса (председатель — Д. Битов). Однако помимо объективных выгод в виде лоббирования македонских интересов в США, Канаде и Австралии, а также подбора кадров для МИД (Б. Ристовский упоминает в интервью, что будущего посла РМ в США он нашел в Нью-Йорке [213]), очевидным минусом такой политики стало ухудшение отношений с соседями, в первую очередь с Грецией. Это не могло не сказаться на известном споре о названии между Македонией и Грецией, который вот уже почти 20 лет отравляет отношения двух соседних стран и препятствует реализации внешнеполитических задач нового государства.
1.6. Македонско-болгарские отношения
Следует также отметить сложные и противоречивые отношения РМ со своим северо-восточным соседом — Болгарией. Болгария была первой страной, которая официально признала РМ 15 января 1992 г. Более того, как отмечалось выше, в македонской историографии и публицистике сложилось устойчивое клише о том, что именно болгарский президент Ж. Желев оказал решающее влияние на Б.Н. Ельцина в вопросе признания Македонии Российской Федерацией. Тем не менее в отношениях между двумя странами по-прежнему есть острые стороны.
211. Достаточно вспомнить проф. Д. Димитрова - министра образования в 1991-1992 гг.
212. Тунтев А. Република Македонија. Прва декада (1990-1999). С. 114-115.
213. Интервью с Б. Ристовским // См. в приложении.
61
В первую очередь остается вопрос с признанием македонского языка и македонской нации в Болгарии. Болгария, признав РМ, отказалась в то же время признать на официальном уровне существование отдельной македонской нации и отдельного македонского языка. Эту точку зрения разделяет большинство болгарских ученых и большинство болгар [214]. Традиционная болгарская наука видит македонский язык одной из трех «норм» болгарского языка наряду со стандартным болгарским и с языком банатских болгар [215].
Таким образом, с болгарской точки зрения, диалекты, на которых говорят в Македонии (а также в северной Греции и некоторых районах Албании), являются болгарскими. В качестве доказательства приводят общие черты этих диалектов [216]. Болгарские ученые также утверждают, что подавляющее большинство македонцев не знает никакого македонского языка, который, по их мнению, является диалектом болгарского, использовавшегося до 1945 г. Отсюда делается вывод о том, что современный литературный македонский язык также не является языком, отдельным от болгарского, а представляет собой лишь другую «письменную норму», основанную на множестве болгарских диалектов. Болгарские лингвисты, а также австрийский лингвист Отто Кронштайнер, македонский историк Стоян Киселиновский и некоторые другие уверяют, что македонские лингвисты, составившие литературную норму нового языка, сделали все возможное, чтобы удалить его от литературного болгарского и приблизить к сербскому [217]. Более того,
214. Mahon М. The Macedonian question in Bulgaria // Nations and Nationalism. Vol. 4, No. 3, 1998. P. 389-407.
215. См.: Узенева E. Пальчене // Родина № 4. 2006. http://www.istrodina.com/rodina_articul.php3?id=1857&n=96
216. См.: Единството на българския език в миналото и днес. Български език, XXVIII, кн. 1. София, 1978. С. 34-43. http://www.kroraina.com/knigi/bugarash/ed/index.html
217. См.: Kronsteiner О. The collapse of Yugoslavia and the further prospects of the Macedonian literary language, http://www.promacedonia.org/en/kronsteiner/ik_3_eng.html ; Кочев И., Александров И. Документи за съчиняването на македонский книжовен език. http://www.promacedonia.org/ik/ik_2.html ; Киселиновски С. Историскиот детерминизм и Македонскиот јазик (XX век). Скопје, 2009.
62
некоторые исследователи утверждают, что македонские лингвисты прибегли к фальсификациям и намеренно искаженным интерпретациям истории и документов для обоснования существования отдельного македонского этноса до 1944 г. [218]
Естественно, что такая позиция болгарской интеллигенции вкупе с крайне болезненным отношением македонской общественности ко всему, что связано с отрицанием их национальной идентичности, не могла не привести к конфликту. Его первыми признаками можно считать одно из интервью Ж. Желева (15 января 1992 г.), в котором он заявил о том, что признание Македонии не означает признание македонской нации [219]. Впрочем, данное заявление осталось мало замеченным. Наибольшую известность получило более позднее интервью (21 января 1994 г.), когда президент Болгарии заявил французской газете Либерасьон, что Болгария первой признала македонское государство, но не признала особого македонского этноса [220].
Непосредственно же так называемый «языковой конфликт» разгорелся в апреле 1994 г. в связи с подписанием ряда международных документов накануне визита в Болгарию К. Глигорова [221]. По мнению македонской стороны, конфликт непосредственно спровоцировал тогдашний болгарский министр образования М. Тодоров, который 13 апреля 1992 г. в Скопье отказался подписывать Соглашение о сотрудничестве в области науки, образования и культуры. Болгарского министра возмутил факт того, что документ составлен на македонском и болгарском языках [222]. Конфликт придал несколько скандальный оттенок последующему посещению К. Глигоровым Софии и дал пищу для споров и ряда академических скандалов на последующие несколько лет.
218. Църнушанов К. Македонизмът и съпротивата на Македония срещу него. София, 1992.
219. Глигоров К. Македонија е се што имаме.С. 435.
220. Тунтев А. Република Македонија. Прва декада (1990-1999). С. 35.
221. Там же.
222. Глигоров К. Македонија е се што имаме. С. 435.
63
Данная проблема затронула зарубежные представительства стран, не участвовавших в споре. 28 июня 1996 г. МИД Македонии обратился к дипломатическим миссиям, аккредитованным в Скопье, с просьбой вести переписку на их служебном языке и прилагать перевод на македонском [223].
Конфликт был смягчен в 1999 г. при подписании договора между премьер-министрами Болгарии Иваном Костовым и Македонии Любчо Георгиевским, когда был достигнут компромисс: в преамбуле договора, составленного на болгарском и македонском языках, было зафиксировано, что речь идет «о македонском языке согласно конституции Республики Македонии» [224]. Эта компромиссная формулировка способствовала быстрому улучшению болгаро-македонских отношений. Тем не менее некоторая напряженность сохраняется и по сей день.
1.7. Македонско-сербский церковный спор
Еще одним проблемным моментом македонской действительности и немаловажным фактором общественной жизни страны является церковный вопрос. Македонская Православная Церковь (МПЦ) — Охридская архиепископия в 1991-2001 гг. находилась в очень сложных отношениях с Сербской Православной Церковью (СПЦ). Причиной тому является спор о каноничности МПЦ.
Восстановление Охридской митрополии и основание автономной Македонской Православной Церкви было провозглашено еще в 1958 г. Тогда же был избран ее первый митрополит в лице молодого сотрудника Белградской патриархии — епископа Досифея. В июле 1967 г. Охридский собор
223. АВПРФ. Фонд 894. О. 4, п. 4, д. 4. Л. 3-5.
224. «македонски јазик, согласно Уставот на Република Македонија» — Заедничката Декларација на Министер-претседателот на Република Бугарија и Претседателот на Владата на Република Македонија; «македонски език, съгласно Конституцията на Република Македония» — Съвместната Декларация на Министър-председателя на Република България и Председателя на Правителството на Република Македония.
64
македонского духовенства и мирян без благословения СПЦ объявил свою Церковь автокефальной. Этими двумя датами, как правило, и датируется восстановление Охридского архиепископства, упраздненного в 1767 г. османским султаном [225].
Распространение христианства в Македонии традиционно относят еще к апостольскому периоду. Принято считать, что святой апостол Павел во время своих путешествий посетил ряд городов Македонии и основал в них христианские общины. После Миланского эдикта (313 г.) христианство стало распространяться еще активнее, впрочем, вторжение славянских племен в V-VI вв. надолго замедлило этот процесс. Охридская книжная школа, основанная учениками Свв. Кирилла и Мефодия и существовавшая с конца XI в., была одним из важнейших центров православного христианства. Традиционно этот период истории Охридской архиепископии принято относить к истории Болгарской православной церкви, включая сюда и период османского владычества [226].
Восстановление Охридской архиепископии традиционно связывают с участием македонцев в Народно-освободительной войне югославских народов (1941-1945 гг.) [227] 4 марта 1945 г. в Скопье на Церковно-народном Соборе была принята резолюция о восстановлении автокефальности Охридской архиепископии в лице МПЦ [228]. Участие в Соборе официальных лиц Македонии, включая членов президиума Антифашистского собрания народного освобождения Македонии (АСНОМ) во главе с М. Андоновым-Ченто, а также активная роль коммунистов
225. См. подробнее: Краток историјат на црковното прашање во Република Македонија / Македонска Православна Црква - Охридска Архиепископија http://mpc.org.mk/MPC/kratokistorijat.asp ; Трајановски А. Возобновување на Охридската архиепископија како Македонска православна црква и нејзиниот шематизам. Скопје, 2008. С. 15-17.
226. См. например: Скурат К.Е. История Поместных Православных Церквей. В 2 т. М.( 1994. / Образование и православие, http://orthedu.ru/ch_hist/hist_pomestn/skurat1/04.htm
227. Там же; Трајановски А. Возобновување на Охридската архиепискипија... С. 232-233.
228. Трајановски А. Возобновување на Охридсата архиепископија... С. 232.
65
в дальнейшем восстановлении МПЦ дали возможность современным представителям СПЦ и некоторым македонским политикам просербского толка говорить о том, что Македонскую Православную Церковь создали коммунисты [229].
В конце 1966 г. Синод Македонской Православной Церкви обратился с настойчивой просьбой к СПЦ о предоставлении ей самостоятельности. Архиерейский собор Сербской Православной Церкви на своем очередном заседании от 3 декабря 1966 г. отклонил просьбу македонского духовенства и тогда же заявил:
«Если же она (МПЦ. — Е.К.), вопреки канонам, сама, на своем Митрополичьем Церковно-народном соборе провозгласит себя автокефальной, то она будет рассматриваться Сербской Православной Церковью так же, как и другими Автокефальными Православными Церквами, как раскольническая религиозная организация, и как таковая отлучена от общения с нами» [230].
Несмотря на этот ясно выраженный отказ, Собор МПЦ на заседаниях 17-19 июля 1967 г. в Охриде «своей собственной властью провозгласил автокефальность Македонской Православной Церкви». Сербский патриарх Герман был поставлен в известность об этом письменно. Он в свою очередь обратился с посланием к Автокефальным Православным Церквам, в котором, оповещая о происшедшем, подчеркнул, что «это провозглашение противоречит канонам Православной Церкви и было сделано против воли и решения Церкви-Матери — Сербской Православной Церкви» [231].
229. Угриновски: Ние комунистите ја создадовме Македонската православна црква // Православна Охридска архиепископија. http://www.poa-info.org/vesti/2009/05/20090505.html; Излагање Архиепископа охридског Јована (FYROM) на Међународном међурелигијском скупу у Стразбуру // Српска православна црква http://www.spc.rs/sr/izlaganje_arhiepiskopa_ohridskogJovana_fyrom_na_medjunarodnom_medjureligijskom_skupu_u_strazburu
230. Цитата по: Скурат К.Е. История Поместных Православных Церквей. В 2 т. М., 1994. / Образование и православие, http://orthedu.ru/ch_hist/hist_pomestn/skurat1/04.htm
231. Скурат К.Е. История Поместных Православных Церквей. В 2 т. М., 1994. / Образование и православие, http://orthedu.ru/ch_hist/hist_pomestn/skurat1/04.htm
66
В результате на данный момент МПЦ не признается ни одной поместной православной церковью, хотя имеет контакты со многими (включая и Русскую Православную Церковь).
Основания к отказу в даровании автокефалии Македонской Православной Церкви Сербская Патриархия видит в следующем:
1. Недостаточное количество епископов и священников.
2. Обращение с решением об объявлении автокефалии к Исполнительному Вече Македонии.
3. Самовольное вынесение вопроса на суждение митрополичьего Церковно-народного собора, о чем нет указания в собственном Уставе Македонской Православной Церкви.
4. Нарушение главой Церкви архиерейской присяги, данной во время возведения на митрополичью кафедру, о том, что «будет хранить каноническое единство с Сербской Православной Церковью» [232].
МПЦ сегодня ссылается на 17-ое правило IV Вселенского (Халкидонского) собора (451 г.), подчеркивая, что организация церковных областей должна соответствовать государственному, и таким образом, РМ должна иметь собственную независимую церковную структуру [233]. СПЦ традиционно обвиняет во всех своих бедах Тито и коммунистов, которые ставили своей целью «уменьшить влияние СПЦ и постепенно привести ее к деградации и уничтожению» [234].
В 1990-2001 гг. предпринимались попытки преодолеть раскол. Было организовано несколько встреч представителей СПЦ и МПЦ. Наиболее важным событием стали переговоры, которые прошли 3 марта 1992 г. в Белграде и затем продолжились
232. Скурат К.Е. История Поместных Православных Церквей. В 2 т. М., 1994. / Образование и православие, http://orthedu.ru/ch_hist/hist_pomestn/skurat1/04.htm
233. Краток историјат на црковното прашање во Република Македонија // Македонска Православна Црква - Охридска Архиепископија. http://mpc.org.mk/MPC/kratokistorijat.asp
234. Архиепископ Јоан. Богословско-историски аспект на расколот на црквата во Р. Македонија и неговото надминување. http://www.poa-info.org/mk/istorija/resavanje/Za_edinstvoto_na_crkvata.pdf
67
15-16 апреля в монастыре Св. Богородицы в Калиште. Компромисс сторонам найти не удалось, т.к. «СПЦ требовала покаяния, а МПЦ — автокефальности» [235].
Лишь после того как в 1998 г. Греческая Православная Церковь стала посредником между СПЦ и МПЦ, удалось добиться некоторого успеха в разрешении спора [236]. Результатом компромисса стало так называемое Нишское соглашение 17 мая 2002 г., которое решило все литургические и канонические вопросы, кроме названия МПЦ и ее статуса. В результате Нишское соглашение не было принято Синодом МПЦ.
22 июня один из иерархов МПЦ митрополит Йован присоединился к СПЦ [237]. За это МПЦ освободила митрополита от должности архиерея Повардарской епархии, а полиция РМ изгнала Йована из его резиденции [238]. На внеочередном Архиерейском соборе СПЦ 23-24 сентября 2002 г. он получил титул «экзарха Его Святейшества патриарха сербского на охридском троне» [239], что сделало возможность примирения церквей маловероятным.
2003 г. прошел под знаком судебных разбирательств и официальных протестов: 29 мая письмо с протестом от митрополита Йована было отправлено руководителям Македонского радио и телевидения [240], а 26 ноября был подан протест со стороны Охридской епископии СПЦ к судебному комитету страны в связи с незаконным осуждением митрополита Йована [241].
235. Архиепископ Јоан. Богословско-историски аспект на расколот на црквата во Р. Македонија и неговото надминување. http://www.poa-info.org/mk/istorija/resavanje/Za_edinstvoto_na_crkvata.pdf
236. Там же.
237. Трајановски А. Возобновување на Охридсата архиепископија како Македонска православна црква и нејзиниот шематизам. Скопје, 2008. С. 259.
238. Архиепископ Јоан. Богословско-историски аспект на расколот на црквата во Р. Македонија и неговото надминување. http://www.poa-info.org/mk/istorija/resavanje/Za_edinstvoto_na_crkvata.pdf
239. Там же.
240. Протестно писмо од Митрополитот велески и повардарски и Егзарх охридски г. Јован до директорот на Македонската радио телевизија.
241. Протест од Светиот Архијерејски Собор на Српската Православна Црква до Републичкиот судски совет на Р. Македонија по повод незаконското судење на Митрополитот велески и повардарски и Егзарх охридски г. Јован за кривично дело „самовластие". http://www.poa-info.org/mk/istorija/resavanje/42_Protest_do_Sudskiot_sovet.pdf
68
Окончательным замораживанием спора стало решение правительства РМ, которое в 2004 г. опубликовало «Декларацию в поддержку Македонской Православной церкви», согласно которой в государстве может быть лишь одна законная православная община. Охридская архиепископия СПЦ, таким образом, ставилась вне закона. Ответ СПЦ был еще более жестким и фактически поставил крест на возможности дальнейших переговоров: в 2005 г. Синод СПЦ отлучил от церкви паству МПЦ.