III раздел
БАЛКАНЫ — ЗОНА СТОЛКНОВЕНИЯ ГЕОСТРАТЕГИЧЕСКИХ ИНТЕРЕСОВ
Г. Никова
Институт истории БАН
БОЛГАРИЯ МЕЖДУ ГЕРМАНИЕЙ И СОВЕТСКИМ СОЮЗОМ
(социальный и экономический ракурс)
В результате стечения ряда обстоятельств историческое развитие Болгарии в XX веке оказалось самым тесным образом переплетено с геостратегическими интересами Германии и Советского Союза. Для того чтобы лучше понять весь драматизм произошедшей в середине столетия резкой смены внешнеполитических приоритетов этой страны, необходимо не только рассмотреть дипломатический ход событий, но и заглянуть в глубинные пласты, определяющие долгосрочные тенденции исторического развития. Судьба Болгарии, расположенной на важном географическом перекрестке, в принципе предопределяется геополитической стратегией больших игроков в мировой политике, и потому возможности самостоятельного выбора для нее ограничены. Восстановленное после распада Османской империи болгарское государство сохранило пестрый этнический состав и не сумело объединить все территории, населенные болгарами. Это явилось поводом для постоянной вражды с соседними странами. Болгарская экономика, обособившаяся в рамках более крупного, балканского экономического пространства, была недостроенной в структурном отношении и малопригодной для самостоятельного функционирования. Процесс ее модернизации начался с определенным запозданием, что предопределило сохранение ее аграрного характера и сильной зависимости от внешних рынков. Для того чтобы выстоять и защитить свои интересы, Болгария, как и любое другое сравнительно небольшое балканское государство, нуждалась в покровительстве какой-либо из великих сил и сознательно искала его. Внешнеполитическое покровительство создавало ей также надежное внешнеэкономическое партнерство и, соответственно, гарантии экономического процветания, без которого ни одно государство не может обеспечить свою политическую и социальную стабильность на длительную перспективу.
Несмотря на то, что в предшествовавший Второй мировой войне период Германия играла первостепенную роль в болгарской экономике, историография Болгарии долгое время ограничивалась подчеркиванием лишь
276
негативных моментов германского влияния [1]. Однако исследование тенденций хозяйственного и технологического развития Болгарии в годы накануне и во время самой войны неизбежно приводит к необходимости отказаться от традиционных стереотипов и дать более объективную и полную оценку этому наиболее динамичному периоду болгаро-германских отношений. Ибо если взглянуть на эти отношения прежде всего сквозь призму технологического воздействия Германии, то они несомненно получат позитивное измерение.
Определенного уточнения требуют и оценки послевоенного периода. Исследуя процесс советизации, историки делают основной акцент на идеологических аспектах и пренебрегают тем фактом, что у Болгарии был статут побежденного государства. Как бывший сателлит «третьего рейха», она лишалась своего суверенитета, а соглашение о перемирии от 28 октября 1944 г. диктовало ей ультимативные политические и экономические условия. Заступничество советских представителей во время переговоров по вопросу болгарских территориальных интересов способствовало утверждению мнения, что Болгария оказалась едва ли не в числе наиболее облагодетельствованных побежденных стран. На экономические положения мирного договора почти не обращалось внимания. Однако дешифровка этих лаконичных текстов показывает, что их последствия были не намного легче последствий Нейиского договора. Учитывая эти обстоятельства, новая политическая верхушка страны вынуждена была в принципе быть более услужливой. За постоянно демонстрировавшейся дружеской
1. В плане фактографии этот период исследован в болгарской историографии весьма подробно: Натан Ж., Хаджиниколов В., Беров Л. Икономиката на България до социалистическата революция. Т. I. София, 1969. С. 605-630; Тодоров Н., Беров Л. Стопанска история на България, 681-1981. София, 1981. С. 345-390; Беров Л. Към въпроса за външнотърговската ориентация на българския фашизъм 1929-1944 // Трудове на Висшия икономически институт «Карл Маркс». Т. I. София. 1954. С. 123-221; Беров Л. Външната търговия между България и Германия между двете световни войни (1919-1939) // БГОВ. Т. I. София, 1972. С. 259-322; Беров Л. Германският капитал и България през годините на Втората световна война // БГОВ. Т. II. София, 1979. С. 243-304; Беров Л. Голямата компенсационна сделка срещу български тютюни през 1934 и българо-германската търговия в навечерието на Втората световна война // БГОВ. Т. III. С. 318-338; Коен Д. Ограбването и разоряването на българското стопанство от германските империалисти през Втората световна война. София, 1966; Коен Д. Българската индустрия и империалистическа Германия през Втората световна война // БГОВ. Т. I. София, 1972. С. 303-325; Коен Д. Поземлената политика на България през Втората световна война и Германия // БГОВ. Т. IV. София, 1989. С. 351-393; Koen D. Buddget Finansing of the Wartime Есопоту (1939-1944). (Organisation and General Trends) // Bulgarian Historical Review. 1994. N 1; Koen D. Bulgaria's Wartime Revenue (1939-1944) // Bulgarian Historical Review. 1995. N 2. P. 43-68; Николов Р. Българско-германските военноикономически отношения 1941-1944. София, 1991.
277
и идеологической привязанностью нередко проглядывало и «раболепие побежденных» [1].
* * *
В годы Первой мировой войны Германия лишилась своего колониального тыла. Она вынуждена была расширять свои рынки в Европе и искать новые формы экономического сотрудничества. Еще во время войны родилась идея создания «большого экономического пространства», включающего Юго-Восточную Европу. Ее автором был германский политолог и либеральный демократ Фридрих Науманн. Бесспорно, важнейшими мотивами для направления германской экономической экспансии на юго-восток Европы стали географическая близость и перспективы создания взаимодополняющих экономических структур.
В годы мирового экономического кризиса идея «большого экономического пространства» нашла свое организационное воплощение в деятельности Союза германских промышленников (Mitteleuropaischer Wirtschaftstag — МВТ) [2]. Основанная в 1931 г. в Германии, эта организация финансировалась исключительно за счет частных средств. Она возникла с целью противостояния кризису и должна была путем оживления экспорта отвечать жизненным интересам германских промышленных кругов. МВТ быстро завоевала сторонников в широких кругах хозяйственников, и лишь за несколько лет в нее вошло более 130 ведущих немецких фирм. Наибольшую активность Союз развил в межвоенный период, а окончательно прекратил свою деятельность летом 1944 г. [3]. Своими новаторскими идеями он оказал определенное воздействие и на внешнеэкономическую политику «третьего рейха».
Основной замысел руководителей данной организации состоял в том, чтобы при помощи широкой программы создать общий рынок Германии и Юго-Восточной Европы [4], обладающий повышенными потребительскими возможностями. Момент был выбран крайне благоприятный, поскольку разразившийся в конце 20-х и начале 30-х годов экономический кризис затронул прежде всего производителей сельскохозяйственной продукции и сырья, каковыми являлись и страны региона. Кризис сильно ограничил возможности для экспорта их традиционных товаров в индустриальные
1. Это констатировали советские военные наблюдатели, посетившие Болгарию после установления власти Отечественного Фронта.
2. Schönfeld R. Deutsch-südosteuropaische Wirtschaftsbeziehungen in der Zwischenkriegszeit. Der Mitteleuropaische Wirtschaftstag // Sudosteuropa. Kontinuitet und Wandel. Ausgewahlte Beitrage von Roland Schönfeld. Munchen, 1995. S. 195—210.
3. Организация прекратила свое существование после попытки антигитлеровского путча.
4. Программа включала прежде всего балканские государства — Югославию, Румынию и Болгарию, а также Венгрию.
278
страны Европы. В то же время на европейский рынок с пшеницей, фуражом и другой сельскохозяйственной продукцией выходят мощные заокеанские конкуренты и Советский Союз [1].
Сторонники МВТ предложили провести реструктуризацию и развить экономический потенциал стран региона до такой степени, чтобы он был в состоянии производить все сырье, необходимое для германской промышленности, и в то же время расширять потребление более качественных германских промышленных товаров. Они выдвинули тезис, что открытие рынков для экспорта германских товаров невозможно без существенного улучшения жизненного уровня населения региона. По их мнению, указанной цели можно было достичь только путем «планомерной и всесторонней индустриализации», а германская промышленность призвана ускорить этот процесс с помощью прямых инвестиций, передачи технологического и управленческого опыта, а также обучения кадров [2].
С середины 30-х годов организация разработала множество программ для Юго-Восточной Европы. Естественно, во главу угла ставилась модернизация сельского хозяйства, являющегося основной отраслью региона. Цель программы заключалась в том, чтобы поднять производство в этой отрасли до уровня, который мог бы удовлетворять нужды германского импорта. Одновременно программа ставила также задачу накопления капитала в сельском хозяйстве, что позволило бы расширить рынок импорта соответствующих немецких машин и техники.
Другая сфера деятельности МВТ — ускорение геологоразведки в Юго-Восточной Европе. В 30-е годы страны региона эксплуатировали лишь незначительную часть своих запасов минерального сырья. Чтобы ограничить рисковые капиталовложения, МВТ развил идею о том, что необходимо провести предварительные исследования, с помощью которых будут выявлены богатые и надежные рудные месторождения.
Третий акцент в деятельности МВТ — создание нового поколения высококвалифицированных специалистов, которые смогли бы применять германские технологические образцы и организационный опыт в экономике отдельных стран. Союз стал инициатором проекта, целью которого было повышение квалификации местных сельскохозяйственных и промышленных рабочих, а также предоставление возможности способной молодежи из Юго-Восточной Европы учиться в немецких высших технических и экономических училищах. [3] Во второй половине 30-х годов было
1. Schönfeld R. Aussenwirtschaftliche Integration in der Krise: Deutschland und Jugoslawien 1931-1937 // Südosteuropa. Kontinuität und Wandel. S. 163.
2. Schönfeld R. Deutsch-sudosteuropäische Wirtschaftsbeziehungen... S. 202-208.
3. Студентов данного региона посылали учиться и в Австрию — в престижный горно-геологический институт в Леобене и в Высшее училище мирового хозяйства в Вене.
279
учреждено и два специальных фонда, предоставлявших стипендии студентам и стажерам.
Болгарская экономика являлась важной составляющей в германских планах создания общего рынка с Юго-Восточной Европой. Несмотря на то, что Болгария восстановила свою независимость позже других балканских государств, до периода балканских войн она быстрыми темпами шла по пути своей индустриализации. Однако тяжелые условия Нейиского мирного договора оказали сильное стагнирующее воздействие на развитие болгарского хозяйства. Мировой экономический кризис нанес ей новый серьезный удар и усилил экономическую изоляцию страны.
В создавшихся условиях договор о торговле и судоходстве с Германией, подписанный в апреле 1932 г., т. е. до прихода к власти Гитлера, имел исключительно важное значение для выхода страны из экономической изоляции. Благодаря ему оживление болгарской экономики началось еще до окончания мирового экономического кризиса, продолжавшегося до 1934 г.
Двустороннее торговое соглашение гарантировало экспортные квоты контингентов на длительную перспективу. Зафиксированные в таможенных приложениях к нему пошлины на болгарскую пшеницу, ячмень, кукурузу, фураж и пр. были на 40-75% ниже принятых в Германии, а некоторые важные статьи экспорта вообще освобождались от всех ввозных экспортных пошлин и такс. В список болгарского экспорта были включены почти все сельскохозяйственные и промышленные товары, производившиеся в стране [1]. Расширенный экспортный потенциал Болгарии давал ей возможность ввозить из Германии весь спектр товаров, необходимых для развития ее экономики. Более того, одновременно с ввозом современного германского оборудования и аппаратуры в болгарских отраслях экономики и на отдельных предприятиях внедрялись технические новшества, передавался технологический и организационный опыт [2].
Установленные договором финансовые льготы и благоприятная правовая основа способствовали развитию частной инициативы в двусторонних экономических отношениях, а также широко открывали дорогу проектам МВТ. С помощью германских фирм происходило своеобразное реструктурирование земледелия. За счет экстенсивных зерновых увеличивались площади, засеваемые сортовыми семенами, масличными и дающими волокно культурами. Для улучшения местного овцеводства из Германии начали ввозить породистых животных и присылать специалистов по их разведению. С их помощью была создана опытная станция «Клементина», положившая начало научным экспериментам в области селекции более продуктивных пород в животноводстве. По инициативе МВТ в
1. ЦДА. Ф. 284. Оп. 2. А. е. 24. Л. 47-49, 70.
2. Георгиева М. Към въпроса за неуспешного «догонващо» развитие на «периферните» държави в Югоизточна Европа и България през междувоенния период // Демократически преглед, 10/96-Пролет 97. София, 1997. С. 427.
280
Болгарии начали создаваться так называемые «образцовые села» [1]. В них поставлялись лучшие сельскохозяйственные машины и механизмы, внедрялись самые современные методы орошения и удобрения, разведения скота и птицы, производства фуража и молочных продуктов, засеивались семена элитных сортов и т. д. [2].
Путем глубокого бурения эксперты МВТ определили размеры свин-цово-цинковых и хромовых месторождений в Болгарии. Они стали инициаторами создания смешанных рудодобывающих акционерных обществ «Пирин» и «Эрц», оснащенных самым современным для своего времени оборудованием [3].
По линии двух специализированных фондов многие болгарские студенты и стажеры получили возможность обучаться в Германии и Австрии [4].
Разработанная МВТ в конце 30-х годов концепция ускоренной индустриализации Юго-Восточной Европы оказала несомненное воздействие на деятельность созданной в апреле 1940 г. секретной германо-болгарской правительственной комиссии по экономическим вопросам. Уже в ноябре 1940 г. при ней была учреждена и двусторонняя промышленная комиссия. Ее основной целью стало осуществление «тесного и планомерного сотрудничества между национальными индустриями двух стран». Для установления постоянных контактов между соответствующими отраслевыми союзами обоих государств промышленная комиссия практически разбилась на целый ряд отраслевых подкомиссий — по текстильной, химический, керамической, стекольной, бумажной и другим отраслям. Они поставили перед собой задачу разработать совместные заключения о производственных мощностях имевшихся в стране промышленно-отраслевых производств, а также наметить перспективы их развития путем выявления, какая конкретно техническая помощь необходима для их модернизации и приспособления к германским стандартам. Для того чтобы избежать взаимной конкуренции как на болгарском, так и на внешнем рынке, впервые был поставлен вопрос и о необходимости специализации в промышленном производстве. Предусматривалось даже, что ряд болгарских специализированных химических производств будет удовлетворять нужды не только Болгарии и Германии, но и всей Юго-Восточной Европы [5].
1. В Болгарии было создано два таких «образцовых села» — Мрамор близ Софии и Долни Луковит в Северной Болгарии. Необходимые для этого начинания болгарские консультанты предварительно были обучены в Германии.
2. Schönfeld R. Deutsch-sudosteuropäische Wirtschaftsbeziehungen... S. 202-204.
3. Акционерное общество «Пирин» производило свинцово-цинковую руду. Германский капитал составлял в нем 89%. Акционерное общество «Эрц» производило хромовую руду и гашеную известь. Германский капитал составлял в нем 98%.
4. ЦДА. Ф. 284. Оп. 2. А. е. 39. Л. 18.
5. Там же. А. е. 35. Л. 20; а. е. 39. Л. 38-47.
281
Проблемы, обсуждавшиеся на заседаниях двусторонних подкомиссий, опровергают распространенное убеждение, что «третий рейх» рассматривал Болгарию лишь как источник сельскохозяйственного сырья и продовольствия. Многие решения подкомиссий, бесспорно, способствовали модернизации болгарской экономики. Высококачественной техникой и аппаратурой самых престижных германских фирм были переоборудованы все ведущие министерства, учебные, научные и культурные заведения Болгарии. Среди них — Софийский университет, кинофонд «Българско дело» и др. По линии комиссии шло финансирование и двух болгаро-германских научных институтов — сельскохозяйственного им. кайзера Вильгельма и Института конъюнктурных исследований, которые сыграли важнейшую роль в развитии экономики Болгарии. По-прежнему поощрялось создание образцовых сельскохозяйственных ферм и лесных хозяйств [1]. Все это способствовало тому, что в массовом общественном сознании, в обучении и воспроизводстве местной интеллигенции начали утверждаться германские производственные и технологические образцы.
Под предлогом необходимости выделения средств для финансирования совместных проектов Рейхсбанк наложил лимит на переводы болгарских поступлений от двусторонней торговли. Большая часть их была преобразована в инвестиционные боны и оставлена в Германии. Введенный переводной лимит во многом способствовал формированию большого активного сальдо Болгарии. Однако с связи с неблагоприятным для Германии развитием военных операций в 1942 г. деятельность двусторонних отраслевых комиссий практически прекратилась, а реализация совместных проектов была отложена до лучших времен. Германская правительственная комиссия по экономическим вопросам начала полностью контролировать торговлю Царства Болгария не только со странами, оккупированными «третьим рейхом», но и с нейтральными государствами, устанавливать в одностороннем порядке экспортные контингента, цены, пошлины и курсы валют. Болгарским представителям становилось все труднее отстаивать национальные интересы. До разрыва дипломатических отношений с Германией в сентябре 1944 г. на нее приходилось 89% болгарского товарообмена (71,3% импорта и 88,6% экспорта). В результате несбалансированного товарообмена в 1944 г. активное торговое сальдо Болгарии, остававшееся в Рейхсбанке, достигло 738,6 млн. рейхсмарок, которые не возвращены и по сей день [2].
Конъюнктура военного времени укрепила и экономические позиции германских фирм в Болгарии. Некоторым из них были предоставлены особые льготы [3]. Расширению поля их деятельности способствовало и принятие в 1942 г. в Болгарии закона об осуществлении надзора за имуществом
1. Там же. А. е. 46. Л. 68-108; а. е. 43. Л. 6-8.
2. Там же. Ф. 136. Оп. 8. А. е. 182. Л. 18; Ф. 132. Оп. 3. А. е. 10. Л. 12.
3. Там же. Ф. 173. Оп. 6. А. е. 2253, 2267, 2295, 2527.
282
подданных США, Великобритании и ее владений [1]. Деятельность французских подданных в области стратегических производств на болгарской территории тоже была ограничена. Французские фирмы, действовавшие в горной промышленности и особенно в сфере добычи руд цветных металлов, были вытеснены германскими [2].
Во время войны Германия имела долевое участие в большинстве иностранных фирм в Болгарии. Германский капитал был вложен примерно в 162 акционерных общества и более чем в 40 предприятий. Там немцам принадлежал основной пакет акций. Германские граждане имели небольшую долю и в других болгарских или иностранных акционерных обществах, зарегистрированных в стране [3]. Немецкие предприятия существовали во всех стратегических отраслях экономики — судостроении, вагоностроении, металлообрабатывающей промышленности, в строительстве и производстве стройматериалов, добыче руды и концентратов для цветных металлов, производстве электроэнергии и электроматериалов и др. Численность занятых на многих германских фирмах намного превышала среднюю по стране численность работающих на одном промышленном предприятии. На них было занято и немало высококвалифицированных инженерно-технических кадров [4].
Таким образом, значительная часть занятых в болгарской промышленности была уже адаптирована к германским методам работы. Одно только число германских нововведений — лицензий, патентов, маркировочных знаков и пр., внедренных в Болгарии до середины 40-х годов, превышало 6000. Они использовались во всех отраслях [5]. К середине 40-х годов Германия превратилась в основного и почти единственного внешнеэкономического партнера Болгарии. Болгарская экономика оказалась технологически связанной с германской. Рассекреченные в последние годы архивные материалы показывают, что радикальное прекращение этих взаимоотношений было вовсе не столь безболезненным для Болгарии, как это представлялось до недавнего времени. В результате разрыва дипломатических отношений с Германией 5 сентября 1944 г. страна оказалась в полном внешнеполитическом вакууме, который быстро стал заполняться Советским Союзом.
Еще в октябре 1943 г., в ходе подготовки Московской конференции министров иностранных дел СССР, США и Великобритании, Министерство
1. Принятие закона мотивировалось тем, что эти государства также наложили арест и секвестр на свою задолженность Болгарии и болгарское имущество на своей территории. АМВнР. Ф. 1731. Оп. 6. А. е. 2010; оп. 1. Д. 49, преписка 432. Л. 5; ЦДА. Ф. 136. Оп. 1. А. е. 5. Л. 3).
2. ЦДА. Ф. 284. Оп. 2. А. е. 43. Л. 10; А е. 46. Л. 42.
3. АМВнР. Оп. 1. П. 35, пореден 293. Л. 1-5; д. 46, преписка 378. Л. 1-6; д. 51, преписка 468. Л. 1-2.
4. ЦДА. Ф. 147. Оп. 3. А. е. 1855. Л. 24-27.
5. Там же. Ф. 136. Оп. 11. А. е. 689. Л. 75.
283
иностранных дел Советского Союза разработало свою позицию по вопросу об условиях капитуляции европейских сателлитов «третьего рейха», предусматривавшую оккупацию их Красной Армией [1]. Одновременно Госплан СССР начал подготовку стратегии послевоенного развития советской экономики, базировавшуюся на присвоении всех германских ресурсов на территории этих стран [2].
В пункте 12-м Соглашения о перемирии с Болгарией, подписанного 28 октября 1944 г., германское военное имущество в стране рассматривалось как военный трофей, который болгарское правительство обязывалось передать в распоряжение Союзного (Советского) Главнокомандования [3]. В соответствии с этим пунктом в качестве трофеев Советскому Союзу были переданы самые большие болгарские торговые корабли, 40 000 железнодорожных вагонов и другие транспортные средства. На советском буксире был отведен и сухой док варненского порта [4]. На основании пункта 17-го Соглашения о перемирии две бывших германских судостроительных верфи «Кораловаг» и «Нептун» в Варне стали выполнять заказы только для нужд советского морского командования. Их производство финансировала авансом болгарская государственная казна. Таким же образом финансировались советские заказы в корабельных и машинных мастерских в Русе, в портовых мастерских Бургаса и Лома [5].
Учрежденная в Болгарии Союзная контрольная комиссия (СКК) включала представителей СССР, США и Великобритании, но по статуту подчинялась Советскому Главнокомандованию. При советской миссии в СКК была сформирована экономическая секция. Она имела право контролировать и все интересующие ее авуары в Болгарском народном банке (БНБ) и в Болгарском земледельческом и кооперативном банке (БЗКБ), в частности, следить за счетами, в которые вписывались доходы иностранных фирм. Тем самым секция имела возможность контролировать внешнеторговую политику страны, а также все развитие ее экономики [6].
В отличие от клирингового соглашения с Германией, по которому производились также поставки для ее армии, советские войска болгарское государство должно было содержать за счет своих собственных средств.
1. Büttner R. Ursachen der ausgebliebenen Sowjetisierung Finnlands: der finische Kriegsaustritt 1944 // Probleme der Sowjetisierung in der SBZ/DDR und in anderen Staaten des sowjetischen Machtbereichs 1945-1969. Analysen und Vergleiche. S. 1.
2. Laufer J. Die SMAD, die Moskauer Zentrale und die Sowjetisierung der SBZ 1945 bis 1949 // Probleme der Sowjetisierung in der SBZ/DDR... S. 2.
3. Външна политика на Народна република България. Сборник от документи и материали в два тома. Том.1. 1944-1962. София, 1970. С. 18.
4. ЦДА. Ф. 1. Оп. 7. А. е. 505. Л. 1, 3, 6, 7; АМВнР. Оп. 1. Д. 55, преписка 488. Л. 79.
5. ЦДА. Ф. 136. Оп. 1. А. е. 128. Л. 25; а. е. 82. Л. 9.
6. АМВнР. Ф. 1. Оп. 1. Д. 3, преписка 20. Л. 2; ЦДА. Ф. 136. Оп. 1. А. е. 71. Л. 40.
284
Пока продолжались военные действия, болгарское правительство снабжало продуктами питания, горючим, оборудованием и всеми другими необходимыми материалами не только советские войска, находившиеся в стране, но и 3-й Украинский фронт, а также части советского Черноморского флота. Поставки должны были производиться часто и в значительных размерах, что плохо отражалось на снабжении населения и болгарских войск [1]. СКК и советские войска размещались в бесплатных квартирах. Оплату их международных и внутренних телефонных разговоров также брала на себя болгарская сторона [2]. По требованию советской миссии в СКК за символическую плату в марте 1945 г. Болгария предоставила строительные материалы для восстановления Севастополя [3]. Даже по окончании войны лишь на содержание Союзного (Советского) Главнокомандования уходило около 1/6 общего месячного бюджета страны [4].
Еще в 1945 г. Советский Союз взял в свои руки добычу всех полезных ископаемых в Болгарии. Правила эксплуатации, погрузочно-разгрузочных работ и вывоза руды из Болгарии, Чехословакии и Саксонии устанавливались НКВД и осуществлялись под руководством 1-го Главного управления при Совете министров СССР [5]. В том же году образовалось и строго засекреченное советско-болгарское горнорудное общество для эксплуатации урановых месторождений в Болгарии. Условия деятельности общества диктовались непосредственно НКВД и лично Л. П. Берия. С болгарской стороны управление осуществляло Министерство внутренних дел. В данном случае вообще нельзя говорить ни о каком сотрудничестве, это было откровенное навязывание советского диктата над добычей этого сырья, имеющего исключительное военно-стратегическое значение [6].
Вопрос о германском имуществе за границей окончательно решился на Потсдамской конференции, проходившей с 17 июля по 2 августа 1945 г. Подготовленное 2 августа совместное коммюнике признавало право Советского Союза удовлетворять свои репарационные требования к «Третьему рейху» «путем изъятий в германской зоне, оккупированной СССР, и за счет соответствующих германских вкладов за границей» [7]. Из процитированного
1. АМВнР. Д. 106, преписка 1134. Л. 27; оп. 1. Д. 48, преписка 420. Л. 20-21; ЦДА. Ф. 136. Оп. 1. А. е. ПО. Л. 18, 22; а. е. 130. Л. 28-29; а. е. 583. Л. 69-70; а. е. 582. Л. 190.
2. ЦДА. Ф. 136. Оп. 1. А. е. 582. Л. 7; а. е. 114. Л. 45.
3. Там же. А. е. 110. Л. 16; а. е. 585. Л. 56; а. е. 137. Л. 8; а. е. 113. Л. 18.
4. Тамже. Ф. 136. On. 1. А. е. 101. Л. 3; а. е. 99. Л. 7; а. е. 110. Л. 39, 66.
5. ГА РФ. Ф. 9401. Оп. 2. Особая папка Л. П. Берии. Д. 150. Л. 14-16.
6. ГА РФ. Ф. 9401. Оп. 2, Особая папка В. М. Молотова. Д. 104. Л. 14; Д. 103. Л. 328-329, 337-338, 343-443; Особая папка Л. П. Берии. Д. 144. Л. 183-184.
7. АМВнР. Оп. 1. Д. 31, преписка 304 а. Л. 35; оп. 1. П. 42. Оп. 1, пореден 420 а. Л. 1; Берлинската конференция на ръководителите на трите съюзни държави — СССР, САЩ, и Великобритания. 17 юли — 2 август 1945. Сборник документа. София, 1987. С. 395-397.
285
расплывчатого текста видно, что Советскому Союзу была предоставлена большая свобода толкования по своему усмотрению его прав на германскую собственность в Восточной Европе. В отношении Болгарии СССР предъявил особые претензии на присвоение не только активов, но и всех германских пассивов. На практике он претендовал как на сохранившееся движимое и недвижимое имущество, так и на денежные долги германских подданных, проживавших в Болгарии, на непокрытые убытки германских акционерных обществ и на долги, которые должны были вернуть Германии болгарские частные, государственные и общинные организации, а также физические лица и пр. Кроме того, не делалось различия между германской и австрийской собственностью, то есть определение «германская» толковалось как «немецкая». Весьма своевольно советская сторона трактовала и собственность на внедренные германские технологические новшества. В данном случае она учитывала лишь их происхождение, не интересуясь, кто является их обладателем на практике.
При сведении балансов немецких предприятий выяснилось, что у них больше долгов, чем доходов. Кредитная задолженность явилась результатом несбалансированного экспорта, ущерба, нанесенного во время бомбардировок, замораживания деятельности большей их части после разрыва отношений с Германией и т. д.
Сам закон о передаче СССР декларированной немецкой собственности был принят Народным Собранием 31 мая 1946 г. В Болгарии создавалось Управление советским имуществом, а самые крупные германские фирмы были преобразованы в 159 болгаро-советских предприятий. Более незначительные германские доли, оставшиеся в других обществах, выкупило болгарское государство. Оно же покрыло и кредитную задолженность бывших немецких предприятий, восстановило Управлению советским имуществом все потери и ущерб, причиненные немецкой собственности. Были выплачены и денежные средства, а также стоимость товаров, мебели, оборудования и др., конфискованных для нужд Советской армии у 65 немецких фирм [1]. В 1947 г. болгарские предприятия и учреждения оказались вынуждены передать тому же управлению использовавшееся на них оборудование, машины, аппаратуру, инструменты и пр., поставленные немецкими фирмами. Многие предприятия лишились своих основных средств производства и оказались перед угрозой закрытия [2].
В 1948 и 1952 гг. бывшие немецкие предприятия, многие из которых уже не функционировали, недвижимое имущество, часть машин, оборудования, концессий, патентов и лицензий были проданы обратно Болгарии. В 1954 г. советское правительство продало и свою часть, основывавшуюся также на бывшей германской собственности, четырем болгаро-
1. АМВнР. Оп. 1. Д. 48, преписка 427. Л. 92-94, 107.
2. Там же. Оп. 2. Д. 24, преписка 392. Л. 22, 57, 98.
286
советским обществам — ТАБСО, Корбсо, Горубсо и Совболстрой. Этот долг выплачивался в течение 10 лет, то есть до середины 60-х годов.
Переход в собственность СССР немецких активов обременил болгарскую экономику тяжелыми текущими торговыми и валютными платежами, а также возмещением убытков, которые Советский Союз определял в одностороннем порядке. Точно подсчитать суммы, выплаченные по этим своеобразным репарациям, весьма трудно. Выплаты производились многократно, в форме товаров, в левах и долларах по разным курсам. Некоторые из них фиксировались в двусторонних соглашениях, другие осуществлялись по текущим счетам [1]. На практике бывшие германские предприятия были окончательно возвращены Болгарии после того, как СССР стал уже основным внешнеэкономическим партнером Болгарии, а страна интегрировалась в экономическое сообщество восточного блока. Большая их часть прекратила свою деятельность, а некоторые из немногих сохранившихся переоснащались советскими машинами и технологиями. Советский Союз вывез из Болгарии все перспективные германские технологические образцы — оборудование, технику, патенты, маркировочные знаки и т. д. Использование германского оборудования и технологий сохранилось только там, где не существовало аналогичных советских образцов.
Какова оказалась судьба так называемой «германской креатуры» в Болгарии? Значительная часть работавших в стране немцев покинула ее еще одновременно с выводом германских войск. Судьба остававшихся в стране германских подданных решалась в Москве. По отношению к ним применялась тяжелая карательная санкция — интернирование с полной конфискацией имущества, вплоть до личных вещей. Молодые мужчины и женщины немецкого происхождения были отправлены в советские трудовые лагеря [2]. Почти все болгары, участвовавшие в управлении немецкими предприятиями, подверглись аресту и попали под санкции «народного суда». Большая часть болгарских представителей в дипломатических и торговых миссиях в Европе предпочли стать невозвращенцами.
Парижский мирный договор, подписанный 10 февраля 1947 г., лишал Болгарию сумм, которые ей обязывалась выплачивать Германия согласно договорам, заключенным в период с 1 сентября 1939 г. по 8 мая 1945 г. В отличие от некоторых иных сателлитов, например Финляндии, в силу соглашения о перемирии Болгария обязывалась принять участие в заключительном этапе войны против «Третьего рейха», но по мирному договору не получила права на репарации от Германии. Размеры же ее репараций в пользу Греции и Югославии определялись в 70 млн. долларов, часть из них впоследствии была сокращена, но страна оказалась обремененной
1. ЦДА. Ф. 136. Оп. 11. А. е. 689. Л. 11-12, 75.
2. Подробнее см.: Никова Г. Московското съглашение за примирие и преследванията в България на поданиците на Германия и нейните сателити // Исторически преглед. Кн. 3. 1994-1995. С. 88-132.
287
тяжелыми реституционными требованиями [1]. Болгарское правительство вынуждено было погашать с высокими процентами компенсацию за невыплаченную предвоенную финансовую и торговую задолженность. От Болгарии потребовали даже начать выплачивать несправедливо навязанный ей еще Лозаннской конференцией 1922/23 гг. «оттоманский долг», который не был погашен ни одним предвоенным правительством. Согласно мирному договору, болгарское государство обязывалось привести в полную исправность собственность Объединенных Наций и компенсировать понесенные ими потери. В соответствии с указанным пунктом Болгарии предъявлялись рекламации с требованием возмещения убытков на сумму, составлявшую миллионы английских фунтов стерлингов, французских и швейцарских франков и пр. Страна лишалась всего движимого и недвижимого имущества за границей. Болгарские авуары и ценные бумаги, открытые счета для выплаты внешнего долга, весь золотой запас страны, находившийся в швейцарских банках, были блокированы. Проведенная в конце 1947 г. национализация иностранных фирм прибавила к старым долгам новые, и размер рекламаций так разбух, что выплатить его стало практически невозможно [2].
По категоричному настоянию советской делегации в мирный договор с Болгарией не включалось положение, которое бы специально визировало восстановление ее суверенитета [3]. В то же время договор создавал правовую основу для расширения сферы внешнеэкономических отношений. Однако он вступал в силу лишь с 15 сентября 1947 г., а летом того же года было положено начало экономическому разделению Европы. Опасаясь за свое лидерство, Советский Союз отказался включиться в восстановительные программы «плана Маршалла». Он навязал свое решение и всей Восточной Европе, при этом вообще не интересуясь болгарским мнением [4].
Осенью 1947 г. ЦК ВКП(б) отбросил концепцию «национального пути» к социализму и ускорил процесс внедрения в Восточную Европу советской политической и социально-экономической модели. Созданное в это же время Коминформбюро превратилось в один из основных инструментов осуществления идейного поворота. Проведенная в конце 1947 г. национализация не только ограничила частную инициативу, но и окончательно вытеснила из Болгарии западный капитал, а также на десятилетия вперед посеяла недоверие к стране и обусловила ее изоляцию от мировой
1. Външна политика на Народна република България. Сборник от документи и материали в два тома. Том I. 1944-1962. София, 1970.
2. См.: Никова Г. Финансовите задължения на България към Великобритания, Франция и Швейцария след Втората световна война // Исторически преглед. Кн. 9. 1991. С. 36-51.
3. Восточная Европа в документах российских архивов 1944-1953. Том 1. 1944-1948. Москва, 1997. С. 390.
4. См.: Никова Г. Планът Маршал, европейските сили и България // Исторически преглед. Кн. 4-5. 1993. С. 56-74.
288
экономики. В 1948 г. СССР предпринял настоящее экономическое и технологическое вторжение в Болгарию. Только в этом году было заключено более 28 экономических договоров, предусматривавших также прибытие в страну советских специалистов [1].
Весной 1948 г. внешнеполитический отдел ЦК ВКП(б) подготовил целый пакет мер с конкретной целью осуществить кардинальные перемены в руководстве восточноевропейских государств [2]. Осенью того же года внедренные в систему болгарской госбезопасности представители советских секретных служб начали плести паутину политических процессов и подготовили смену партийно-политического руководства в Болгарии. Инсценированный ими «тайный заговор, направленный на выход страны из-под советского влияния», стал основанием для ареста и предания суду почти всех хозяйственных и военных руководителей. На практике при прямом участии советского посольства и частей НКВД в Болгарии совершился негласный переворот, а ее правительство стало контролироваться непосредственно советскими советниками.
Во второй половине 1949 г., пока осуществлялись правительственные перемены, заседало только Бюро Совета министров. С начала 1950 г. экономические советники, «советские товарищи» Кузнецов, Мадолев, Ступов и Кучеренко начали регулярно участвовать в заседаниях Совета министров. Правда, их высказывания не протоколировались, но само их присутствие являлось достаточно показательным и внушающим уважение [3]. Советские советники были внедрены и в силовые министерства.
В ходе так называемых «трайчокостовских процессов» [4] и новой волны чисток в 1949-1953 гг. подверглись аресту и осуждению на длительные сроки заключения как руководящие хозяйственные деятели, так и представители технической интеллигенции, получившие высшее образование или находившиеся на специализации в Германии и Австрии. Среди них были министр финансов Иван Стефанов, министр электрификации, путей сообщения и строительства Манол Сакеларов, его сотрудник Борис Нанов, заместитель министра в том же министерстве Любомир Кайряков,
1. См.: Никова Г. Съветското икономическо проникване в България след Втората световна война // Исторически преглед. Кн. 2. 1996. С. 105-133.
2. Восточная Европа в документах российских архивов 1944-1953. Т. 1. 1944—1948. С 69.
3. ЦДА. Ф. 136. Оп. 5. А. е. 2865.
4. Имеются в виду прежде всего процесс против Трайчо Костова и еще 11 руководящих хозяйственных деятелей, процесс против промышленников, процесс против заместителей министров, процесс против П. Кунина и М. Сакеларова, процессы против инженеров-строителей и процессы против горных инженеров. (Подробнее см.: Nikova G. The Blow against the Stale Leadership of Bulgaria (1949-1953) // Bulgarian Historical Review. 1997. N2-3. P. 108-131; Она же: «Големият заговор» в България (1949-1953 г.) // Лица на времето. Т. II. 1997. С. 69-98; Она же: Политическите процеси в България 1949-1953 г. // България в сферата на съветските интереси (Българо-руски научни дискусии). София, 1998. С. 64-73.
289
заместитель министра торговли Димитр Кочемидов, директор Статистического института Иван Тутев, главный директор общества «Булгарплодэкспорт» Иван Панов, главный директор общества «Деспред» Иван Калушев, директор объединения «Индустрия» Михаил Герасимов, директор государственного торгового предприятия «Индустриалимпорт» Стефан Унтенберг, начальник отдела государственного торгового предприятия «Булгариндустриалэкспорт» Иван Кехлибаров, главный директор Объединения по установке оборудования Тодор Пиперков и др. Большая часть преданных суду в 1953 г. болгарских инженеров-строителей также являлась немецкими воспитанниками, а почти все горные инженеры — стипендиатами МВТ.
Одной из главных причин массовых арестов в руководстве министерства электрификации, путей сообщения и строительства стал отказ М. Сакеларова заменить германские строительные нормативы советскими. Арест значительной части руководящих лиц в системе министерства промышленности, по всей вероятности, был вызван принятым в 1948 г. по докладу министра Петко Кунина постановлением Совета министров о привлечении германских специалистов к проектированию и строительству новых промышленных объектов [1]. В ходе проведенной в 1949 г. проверки выяснилось, что внешнеторговые предприятия по традиции продолжали держать больше всего своих представителей в Берлине и Вене [2]. Осенью того же года директора почти всех центральных управлений этими предприятиями подверглись аресту. К 1951 г. из системы министерства внешней торговли были уволены абсолютно все кадры, работавшие там в 1949 г. Сокращения затронули даже технический персонал (секретарш, машинисток и пр.).
Весьма показательны и обвинения против других арестованных и осужденных в 1949-1953 гг. болгарских хозяйственников и торговых работников. Они обвинялись в негативном отношении к советскому опыту и советским специалистам, в пренебрежении к советской экономической и технической литературе, в том, что позволяли себе оппонировать советникам или представителям Управления советским имуществом в Болгарии, и пр.
В 1949 г. Советский Союз определил и условия, на которых его специалисты работали в Болгарии. В это же время создается и утверждается Совет экономической взаимопомощи (СЭВ), обособляется «социалистический рынок». Уже на своей второй сессии в августе 1949 г. СЭВ запретил кредитование и комплексные поставки заводов из стран Запада. На той же сессии был принят и специальный документ, зафиксировавший принципы и условия научно-технического сотрудничества в рамках социалистического сообщества [3].
1. ЦДА. Ф. 136. Оп. 1. А. е. 151. Л. 157.
2. ЦПА. Ф. 1. Оп. 5. А. е. 381. Л. 19-20.
3. О деятельности СЭВ подробнее см.: Никова Г. Съветьт за икономическа взаимопомощ и България. София, 1989; Она же. Consolidation of Scientific and Technical Cooperation as a Form of Mutual Assistance between Bulgaria and the CMEA Member-countries // Bulgarian Historical Review. 1988. N 3. P. 10-32.
290
К середине 50-х годов болгарская экономика уже перестроилась для работы в соответствии с советскими технологическими стандартами. Были созданы и новые местные кадры, обученные по этим стандартам. В октябре 1956 г. советское правительство лишь констатировало, что «в странах народной демократии созданы свои квалифицированные национальные кадры во всех областях хозяйственного и военного строительства», и предложило отозвать из этих стран своих экономических советников и специалистов [1].
* * *
Стечение исторических обстоятельств обусловило тот факт, что накануне Второй мировой войны болгарское народное хозяйство вынуждено была осуществить интеграцию с германской, а после войны — с советской экономикой. В экономическом плане выбор партнера в обоих случаях был для Болгарии явлением безальтернативным. Рассекреченные в последние годы архивные документы показывают, что внешнеполитическая переориентация стоила стране многих жертв и огромных финансовых убытков. Ее последствиями стали тотальная смена элит, полный технологический переворот, третирование не только гуманитарной, но и технической интеллигенции, разрыв традиционных внешнеэкономических связей и изоляция от международного разделения труда. Насажденные обеими великими силами тоталитарные политические модели и крайне централизованное управление в конечном счете превратили Болгарию в сателлита, чье развитие полностью контролировалось извне. Внедрение сильно идеологизированной советской модели привело, помимо этого, к коренному изменению политической и социально-экономической структуры общества и его системы ценностей.
Перевела Е. Валева
1. РГАНИ. Ф. 89. Оп. 45. Д. 13. Л. 2-6. Действительно, причин для того, чтобы сделать подобный вывод, было много. Свое влияние оказали как новый политический курс Н. С. Хрущева, так и революционные события в Венгрии. Однако в принятой декларации не рассматривался вопрос о представителях КГБ, посланных в государства-сателлиты в помощь службам госбезопасности, министерствам внутренних дел и обороны. Институт советских советников сохранялся там до начала 90-х годов. (РГАНИ. Ф. 89. Оп. 11. Д. 48. Л. 1-6).