Болгария в XX веке. Очерки политической истории
Е.Л. Валева (отв. ред.)

12. СТАНОВЛЕНИЕ ПОСТСОЦИАЛИСТИЧЕСКОГО ОБЩЕСТВЕННОГО СТРОЯ

(Ю.Ф. Зудинов)

 

1. Попытки модернизации коммунистической власти. Формирование антикоммунистической оппозиции  417

2. Приобщение оппозиции к власти. Первые демократические выборы  421

3. Принятие новой конституции и политические "рокировки"  424

4. Первые правительства без БСП  432

5. Новый "лево-правый" цикл  436

6. Смена внешнеполитических приоритетов  444

 

1. Попытки модернизации коммунистической власти. Формирование антикоммунистической оппозиции

 

Начавшийся в Болгарии в конце 1989 г. переход от советской модели социализма к плюралистической демократии и рыночной экономике по своим главным содержательным характеристикам не отличался от аналогичных процессов в большинстве других государств Центральной и Восточной Европы, входивших в бывшее социалистическое содружество, Вместе с тем в Болгарии этому переходу были присущи и специфические черты. Они обусловливались комплексом внешних и внутренних факторов, в том числе и тем, какие общественно-политические силы находились в данный отрезок времени у власти. От этого во многом зависели глубина, приоритеты и темпы осуществляемых преобразований.

 

Благодаря решающей роли, которую сыграли реформаторски настроенные члены высшего руководства Болгарской компартии (БКП) в свержении авторитарного режима Т. Живкова, се не постигла судьба других правящих "братских" партий, которые были вытеснены из власти в результате "бархатных", "нежных" революций или кровавых драматических событий, подобно имевшим место в Румынии. БКП благоприятствовали в основном левые убеждения, укоренившиеся среди значительной части болгарского общества, отсутствие в нем широких антисоветских (антирусских) настроений, которые в ряде других государств сращивались с антикоммунистическими, а также слабость политической оппозиции в стране. Вследствие сочетания названных обстоятельств БКП после 10 ноября 1989 г. в течение почти двух лет обладала парламентским большинством, ее представители возглавляли первые правительства переходного периода; первый болгарский президент также вышел из ее рядов.

 

Вместе с тем отставку Т. Живкова вряд ли можно расценивать как банальный "дворцовый" переворот, приведший лишь к смене персоналий на верхних этажах власти и не затронувший сущности режима (как это было в случае, когда в СССР Л.И. Брежнев сменил Н.С. Хрущева). Своими действиями П. Младенов и его сподвижники положили начало радикальным преобразованиям в важнейших сферах государственной и общественной жизни Болгарии. Это в конечном счете было признано и их идейно-политическими противниками [1].

 

417

 

 

В ноябре 1989 г. к власти в Болгарии пришли представители старой правящей номенклатуры, осознавшие необходимость перемен. Их позиция получила одобрение у М.С. Горбачева и других творцов советской перестройки. Генеральным секретарем ЦК БКП и председателем Государственного совета стал П Младенов. Партия не отказалась от социалистического выбора как главного направления развития общества, однако само видение социализма и соответствующие программные установки подверглись серьезной модернизации. С конца 1989 г. и в 1990 г. в основных партийных документах и решениях заявлялось об отказе от советской (сталинской) модели общественного устройства, от функций БКП как "партии-государства", об ориентации на построение демократического, гуманного социализма [2]. Для подтверждения своих намерений БКП инициировала изъятие из конституции положений, закрепляющих руководящую роль партии (они были отменены Народным собранием (парламентом) 15 января 1990 г.). В конце декабря 1989 г. ЦК БКП осудил "возродительный процесс" [3], а Государственный совет и правительство приняли решение, позволявшее болгарским туркам восстановить свои исконные имена [4].

 

Состоявшийся 30 января - 2 февраля 1990 г. XIV (чрезвычайный) съезд БКП принял Манифест демократического социализма, провозгласивший курс на создание правового государства, установление парламентской демократии и разделение властей, на развитие социально ориентированной рыночной экономики [5]. Было отменено совмещение высших партийных и государственных постов Новым лидером партии был избран А. Лилов, ранее (1974-1983) входивший в высшее руководство БКП и выведенный оттуда Т. Живковым. П. Младенов должен был сосредоточиться на государственной работе. Указанный съезд был последним, который провела партия под названием "коммунистическая". В апреле 1990 г. она по итогам общепартийного референдума была переименована в социалистическую (БСП). Нумерация последующих партийных съездов стала вестись от I съезда болгарских социал-демократов в 1891 г. [6]

 

Дальнейшие шаги по обновлению идейно-политического облика БСП были предприняты на ее XXXIX съезде (сентябрь 1990 г.). В принятом новом уставе указывалось, что целью БСП является "демократическое и гуманное общество на основе общечеловеческих, национальных и социалистических ценностей" [7]. В съездовских документах говорилось, что партия, не отрекаясь от своих марксистских корней, стремится к усвоению всего ценного и подтвержденного практикой из идей и опыта социалистических, социал-демократических и лейбористских партий и движений. Было также выражено желание стать членом Социалистического интернационала [8].

 

Среди различных моделей политической системы БСП отдала безусловное предпочтение парламентской демократии, определив в качестве основного поля своей деятельности Народное собрание

 

418

 

 

и местные органы государственной власти. При этом подчеркивалась объективная необходимость существования оппозиции, без которой невозможны демократия, переход от тоталитаризма к подлинному парламентаризму [9].

 

Вместе с тем БСГТ негативно отнеслась к возможности перенесения на болгарскую почву сценариев "нежных" или "бархатных" революций. На съезде отмечалось, что в некоторых странах Восточной Европы такие революции действительно положили начало демократическим процессам, но там существовали иные, чем в Болгарии, условия - более богатые демократические традиции, более высокая политическая культура, лучшее состояние экономики и рынка. В болгарском (балканском) варианте "нежная" революция вызвала бы хаос, насилие, могла бы привести к гражданской войне [10].

 

Сложным и болезненным оказался для БСП как преемницы БКП вопрос о преступлениях коммуно-тоталитарного режима. Этот вопрос касался не только прошлого, но и настоящего, и будущего партии, поскольку звучали призывы к ее запрету, объявлению ее преступной организацией, устройству над ней судебного процесса. Весной 1991 г. руководство БСП подготовило специальные документы (Политический меморандум-91 Высшего совета Болгарской социалистической партии и Приложение к названному меморандуму), в которых была сделана попытка объективно оценить результаты более чем 40-летнего периода строительства социализма в Болгарии. В этих документах признавались факты многочисленных и массовых репрессий, извращений и деформаций в политической, экономической и других сферах, но категорически отрицалось огульное очернительство данного периода. Отвергался также тезис о коллективной, общепартийной вине и ответственности - они должны были быть конкретизированы и персонифицированы [11].

 

В новых условиях БКП/БСП была вынуждена действовать не как до недавнего времени монопольно властвующая организация, а в обстановке реально установившегося идейно-политического плюрализма. Сама БКП перестала быть монолитным формированием. Внутри партии возникли различные течения - от реформаторских до ортодоксальных. Появились организации, расположившиеся на политической арене левее БСП: новая Болгарская коммунистическая партия, претендующая на статус преемницы "старой" БКП; Болгарская коммунистическая партия (марксисты); Болгарская рабоче-крестьянская партия и др. Они не имели заметного влияния в обществе, но их появление также свидетельствовало об определенном разброде в коммунистическом движении страны.

 

БКП практически осталась без союзников. От нее дистанцировались БЗНС, профсоюзы, молодежные, женские и другие организации и движения. Они подчеркнуто декларировали свою независимость,

 

419

 

 

самостоятельность и, критикуя коммунистов, стремились завоевать авторитет в обществе, набирать "политические очки".

 

С конца 1989 г. начался бурный, лавинообразный процесс политизации и поляризации болгарского общества. Возобновили деятельность ''исторические" партии, запрещенные или распущенные в 1947-1948 гг.: Болгарский земледельческий народный союз - Никола Петков, Болгарская социал-демократическая партия, Радикально-демократическая партия, Демократическая партия и др. Возникло множество новых партий, движений и других организаций; общее их число составило к началу 1990 г. около 80. Подавляющее большинство из них придерживалось антикоммунистических позиций, не верило в искренность намерений и способность БКП преодолеть кризисное состояние страны, вести ее к демократическому обновлению. Такое отношение к компартии (впоследствии - к БСП) разделяла значительная часть населения, испытывавшая аллергию как к социализму вообще, так и к любой его разновидности, будь то "реальный" или "гуманный". Однако ни одна из десятков общественно-политических организаций не была в состоянии составить в одиночку серьезную конкуренцию БКП, которая в начале 1990 г. насчитывала в своих рядах свыше 980 тыс. членов, объединенных в более чем 31 тыс. первичных ячеек [12]. Вопрос о формировании сильной, влиятельной антикоммунистической оппозиции стал для болгарских демократов весьма актуален, и решился он впечатляюще быстро.

 

7 декабря 1989 г. был создан коалиционный Союз демократических сил, ставший главным оппонентом БКП. В него первоначально вошли 13 организаций: БЗНС-НП, БСДП, РДП, ДП, Зеленая партия и др. Председателем руководящего органа - Координационного совета был избран известный антикоммунист философ Ж. Желев [13]. В феврале 1990 г. начал выходить ежедневный печатный орган СДС газета "Демокрация". В дальнейшем состав СДС менялся. Одни организации вступали в союз, другие покидали его. Входившие в СДС коллективные члены сохраняли свою организационную самостоятельность. Это, с одной стороны, подчеркивало демократизм его структуры, а с другой - создавало предпосылки для раскола. Тем не менее СДС в короткий срок выдвинулся на первые роли в политической жизни Болгарии.

 

СДС отверг "демократический социализм" как перспективу общественного развития. Целью начавшихся демократических перемен было провозглашено восстановление в Болгарии искусственно прерванного цивилизационного процесса, приобщения ее к мировому прогрессу (в "западном варианте"). СДС выступил за создание гражданского общества, политического плюрализма, многопартийной системы, правового государства, рыночной экономики. Аналогичные термины широко использовались и в документах БКП/БСП. Но это совпадение не смягчало острого противостояния между демократами

 

420

 

 

и коммунистами. СДС в качестве необходимого условии достижения названных целей видел ликвидацию "деспотической власти коммунистической партии" [14]. Создание СДС стимулировало массовые антикоммунистические акции, использование внепарламентских форм давления на управляющие структуры.

 

 

2. Приобщение оппозиции к власти. Первые демократические выборы

 

С образованием СДС в Болгарии стал формироваться биполярный политический ландшафт, в котором союз занял правый фланг, а БКП/БСП - левый. Между ними сложились преимущественно конфронтационные отношения, но периодически возникал и конструктивный, хотя и очень непростой диалог, приносящий конкретные практические результаты.

 

В январе - мае 1990 г. в Болгарии проходил национальный "круглый стол" - новая для страны, но уже испытанная в ряде Других восточноевропейских государств (Польша, Венгрия) форма достижения компромисса между противоборствующими силами по актуальным политическим, социально-экономическим и иным проблемам в целях совместного поиска путей их разрешения. Основными участниками "круглого стола" являлись парламентские партии (БКП и БЗНС) и СДС. Были допущены также Отечественный фронт, профсоюзные, женские и молодежные организации и движения.

 

Согласованный статус "круглого стола" превратил его по существу в высший государственный орган. Достигнутые на нем консенсусные договоренности оформлялись законами, правительственными решениями. В ходе острейших дискуссий участники "круглого стола" пришли к соглашению о трансформации политической системы и переходе к парламентской демократии, об упразднении Государственного совета и введении института президентства (3 апреля 1990 г. Народное собрание избрало президентом страны П. Младенова), о выборах в Великое Народное собрание и гарантиях их свободного характера, об основных положениях закона о политических партиях, о роспуске партийных организаций по месту работы, о департизации основных государственных институтов - армии, МВД, суда, прокуратуры, МИД и др. [15]

 

"Круглый стол" фактически положил начало перераспределению власти между правящей партией и оппозицией. Он укрепил положение СДС как главной общенациональной антикоммунистической политической силы. БКП/БСП по большинству обсуждаемых вопросов пошла на серьезные уступки, которые ослабили ее роль в политической системе, подорвали ее организационные основы, привели к сокращению членской массы. С другой стороны, эти уступки

 

421

 

 

должны были свидетельствовать об отказе партии от монополии на власть, о ее стремлении к гражданскому миру.

 

По договоренности участников ''круглого стола" на июнь 1990 г. были назначены выборы с Великое Народное собрание - высший представительный законодательный орган, главной задачей которого является разработка и принятие новой конституции страны. Было очевидно, что основная борьба за депутатские мандаты развернется между БКП/БСП и СДС. Шансы других претендентов оценивались по-разному. Как выявилось впоследствии, среди них оказалась партия, обладающая сравнительно немногочисленным, но достаточно устойчивым и дисциплинированным электоратом и созданная на иных, чем другие партии, основах.

 

Демократизация, политический плюрализм существенно затронули и сферу межэтнических отношений, открыли новые возможности для роста и проявления национального сознания. В начале 1990 г. в политическом спектре Болгарии появилась новая организация - Движение за права и свободы, выражающее интересы местных турок и мусульман. Согласованный на "круглом столе", принятый Народным собранием и вступивший в действие в апреле 1990 г. Закон о политических партиях запрещал создание партий на этнической, расовой или религиозной основе [16] (впоследствии эти нормы были включены в новую конституцию). Лидеры ДПС отрицали его этнорелигиозную ориентацию, подчеркивали светский и общенациональный характер Движения, высказывались за равноправие всех граждан и конфессий, однако особо не скрывали своих связей с Турцией, приверженности к турецкой модели развития. В 1990-1991 гг. ДПС добивалось временной регистрации в качестве политической партии, что позволяло ему участвовать в парламентских и местных выборах. В 1992 г. Конституционный суд окончательно признал его легитимной партией и он превратился в полноправного субъекта политической жизни. Такое отношение официальных органов к ДПС можно оценить как своего рода компенсацию болгарским туркам и мусульманам за "возродительный процесс" и другие испытанные ими притеснения. Учитывалось также мнение мирового сообщества, позиция международных организаций, которые внимательно отслеживают положение национальных меньшинств в различных государствах.

 

Правовое урегулирование ситуации вокруг ДПС, допущение его к политической деятельности вызвали протест немалой части болгарского общества, отдельных политиков, включая парламентариев [17]. В движении усматривали ''ставленника Анкары", проводника чуждых Болгарии интересов [18]. Подобное отношение к "своим" туркам и мусульманам сформировалось под влиянием исторической памяти народа, отдельных фактов современной истории (турецкая акция против Кипра, напряженность в отношениях между исламской Турцией и православной Грецией, растущая агрессивность мусульман

 

422

 

 

на Балканах), Исследования показали, что в сознании многих болгарских граждан существует устойчивый негативный стереотип, согласно которому Турция (соответственно и ислам) являются главной угрозой национальной безопасности Болгарии, ее европейской идентичности [19]. Однако все это не мешало ДПС проводить своих представителей в высшие и местные органы государственной власти.

 

Избирательная кампания по выборам в ВНС стартовала уже в ходе работы "круглого стола". Он пользовался большим вниманием общественности. Его заседания (они для удобства граждан были перенесены на вечернее время) транслировались в прямом эфире по радио и телевидению. СДС постарался полностью использовать столь благоприятную возможность для острейшей критики 45-летнего периода правления БКП.

 

По мере приближения даты выборов возрастала конфронтационность предвыборной борьбы. СДС проводил свою кампанию агрессивно, строя ее на полном отрицании социалистического прошлого, не допуская возможности какого-либо сотрудничества с БСП. Основными его лозунгами были "45-ти лет - хватит" и "Время - наше". Хотя проводимые накануне выборов социологические исследования предсказывали победу БСП, руководство СДС было уверено в успехе [20]. Однако бескомпромиссный антикоммунизм союза оттолкнул от него часть избирателей, особенно в провинции. Предвыборная агитация БСП акцентировала внимание на социальных благах социализма. Осуждая репрессивное тоталитарное прошлое, партия предлагала обновленный, демократический социализм, Ее лозунги "Болгария прежде всего", "Благополучие для Болгарии" положительно воспринимались значительной частью населения. Преимуществом БСП было наличие у нее широкой сети местных структур, чего СДС не успел создать.

 

Выборы проводились в два тура (10 и 17 июня 1990 г.) по смешанной мажоритарно-пропорциональной системе. В них приняли участие 40 политических партий, движений, коалиций (из них 16 входили в СДС). На 400 депутатских мандатов претендовали 3090 кандидатов, в том числе 1411 в одномандатных округах, где избиралась половина депутатского корпуса. На избирательные участки явились около 90% избирателей. В качестве наблюдателей на выборы были приглашены представители Совета Европы, Европарламента, 11 национальных парламентов - Великобритании, СССР. США, Канады, Франции, ФРГ и др. Контрольно-наблюдательную деятельность осуществляли и болгарские организации— движения "За честные выборы" и "Гражданская инициатива". Как неофициальные наблюдатели на выборах присутствовали представители различных зарубежных партий и организаций [21].

 

Итоги выборов оказались в чем-то предсказуемыми, в чем-то неожиданными. Места в ВНС распределились следующим образом:

 

423

 

 

БСП -211; СДС - 144; ДПС - 23; БЗНС - 16; Отечественный союз (преемник Отечественного фронта) - 2; независимые кандидаты - 2; Отечественная партия труда - 1; Социал-демократическая партия (немарксисты) - 1. Победа БСП свидетельствовала, что она еще пользовалась достаточно высоким кредитом общественного доверия. Уступивший ей СДС тем не менее обрел качественно новое состояние, превратившись из внепарламентской оппозиции в парламентскую и убедительно утвердив свою легитимность как влиятельной, второй по значению политической силы страны. Успешно для молодой и в известном смысле специфической партии выступил на выборах ДПС. Относительная неудача БЗНС во многом объясняется его предыдущей ролью младшего, послушного партнера тоталитарной БКП, а также конкуренцией со стороны вошедшего в СДС БЗНС-НП.

 

Выборы показали разделение политических симпатий избирателей из крупных городов и провинции. В большинстве индустриальных и культурных центров победу одержал СДС (в частности, в столице он получил 54% голосов, в то время как в целом по стране - 36%). За ним пошли значительная часть интеллигенции, молодежи, промышленных рабочих. Эту категорию граждан было легче, хотя бы в силу их концентрированности, поднять на проведение массовых акций в поддержку своей партии. Электорат БСП в основном составляли жители сел и малых городов, люди зрелого возраста. Их можно было мобилизовать во время избирательной кампании, в день выборов, но в межвыборный период политическая активность у них резко падала.

 

СДС и его сторонники были разочарованы результатами выборов, Публичное высказывание Ж. Желева о том, что они были свободными, но не были честными (вопреки оценке международных наблюдателей), ибо их подготовкой занимались БСП и руководимый ею государственный аппарат, могло навести на мысль о возможной подтасовке итогов голосования [22].

 

 

3. Принятие новой конституции и политические "рокировки"

 

СДС не устраивала роль парламентского меньшинства, тем более, что ВНС предстояло выполнить действительно историческую мисси - разработать и принять новую конституцию, призванную обеспечить надежную правовую базу демократического перехода. БСП не обладала квалифицированным большинством в 2/3 голосов, чтобы провести через парламент свой проект Основного закона. Но оппозиция не была однородной, и существовала вероятность, что путем уступок, компромиссов часть ее депутатов социалисты смогут привлечь на свою сторону. В этих условиях СДС в целях ослабления положения БСП в системе власти, дискредитации ее в глазах

 

424

 

 

общественного мнения активизировал борьбу с социалистами как в парламенте, так и вне его.

 

Антикоммунистические выступления были но сноси форме разнообразны и порой агрессивны: оккупация студентами аудитории Софийского университета, блокирование дорожного движения, устройство в центре столицы палаточного лагеря ("города истины"), оформленного соответствующими лозунгами. 26 августа 1990 г. било подожжено и разграблено здание Высшего совета БСП ("Партийного дома") в центре Софии. Участники этих акций требовали отмены результатов выборов, отставки президента и т.д. Практически дублировались все обвинения против БКП, выдвинутые СДС во время избирательной кампании. При этом не проявлялось особого интереса, соответствуют ли эти обвинения действительности. По оценке болгарских авторов, в стране рождалась "политическая культура отрицания, когда атака на противника была важнее, чем истина или интересы государства" [23].

 

Указанные акции имели политические последствия. 6 июля 1990 г. подал в отставку президент П. Младенов [24]. Выборы парламентом нового главы государства происходили по трудно предсказуемому сценарию. Поскольку ни одна фракция не имела квалифицированного большинства, необходим был поиск компромисса. Первые туры голосования оказались безрезультатными. В пятом туре всего трех голосов не хватило для избрания В. Вылкова, председателя БЗНС. Неожиданность произошла в шестом туре, когда кандидата от СДС Ж. Желева поддержали депутаты-социалисты, что и обеспечило его избрание. Вице-президентом стал старый член БКП А. Семерджиев, ранее занимавший посты начальника Генштаба, министра внутренних дел.

 

Недостаточно знакомому со всеми тонкостями и деталями "политической кухни" нелегко понять подспудные (а не только декларируемые) мотивы, побудившие парламентариев-социалистов голосовать (кстати, не единодушно) за Ж. Желева. Вполне убедительной выглядит версия, что в условиях углубляющегося социально-экономического кризиса, постоянной политической напряженности БСП сочла для себя более приемлемым не удерживать всю полноту власти (парламентскую, президентскую, правительственную), а поделиться ею с оппозицией, тем самым сделав и ее ответственной за положение в стране. Распространенным было мнение, что СДС и БСП договорились о применении формулы "наш президент - ваш премьер". Впоследствии один из руководителей БСП А. Луканов признал, что в 1990 г. состоялась договоренность с Ж. Желевым, который в случае избрания его президентом обязался с уважением относиться к своим политическим противникам [25].

 

Смена президента означала крупный успех СДС в использовании тактики вытеснения социалистов из властных структур даже с позиций парламентского меньшинства. Была также продемонстрирована

 

425

 

 

эффективность внепарламентских акций, которые СДС активно применял и в дальнейшем. С другой стороны, оказались безуспешными последующие попытки БСП привлечь другие парламентские силы к управлению страной. Прежде всего это касалось включения представителей оппозиции в правительство, ибо на исполнительной власти в первую очередь лежала ответственность за практическое осуществление экономических реформ, которые в Болгарии еще по существу и не начинались. Однако политические и идеологические соображения оппозиции взяли верх над экономической целесообразностью.

 

Правительство, которое в феврале 1990 г. возглавил А. Луканов, впервые в истории страны было чисто коммунистическим, хотя БКП и предлагала сделать его коалиционным. После выборов в ВНС А. Луканову вновь было поручено сформировать правительство, и опять попытка образовать Совет министров на широкой коалиционной основе не удалась. Правительственная программа была реформаторской, рыночной, она получила положительную оценку болгарских и зарубежных специалистов, включая экспертов из МВФ. Однако СДС не устраивала не столько сама программа, сколько то, что она будет осуществляться кабинетом министров, руководимым социалистом. Отказ оппозиции сотрудничать с правительством стал важным инструментом борьбы с БСП. Кабинет А. Луканова не решился приступить к реформам "в одиночку" - они негативно отразились бы на и без того низком жизненном уровне большинства населения. Тем временем в стране вновь произошел всплеск митинговой волны, против правительства выступили с социально-экономическими требованиями основные профсоюзные центры. Не заручившись широкой парламентской и общественной поддержкой и обвиняемый в нерешительности, А. Луканов в конце ноября 1990 г. подал в отставку [26]. Таким образом БСП, ранее уступив оппозиции пост президента, утратила лидерство и в исполнительной власти.

 

Президент Ж. Желев оценил обстановку в стране как взрывоопасную и призвал искать выход из кризиса общими усилиями всех политических сил. По инициативе президента состоялись консультации, на которых было достигнуто соглашение о формировании коалиционного правительства. Его возглавил беспартийный юрист Д. Попов. Ключевые министерские посты были разделены между социалистами и оппозицией, при этом СДС достались экономические министерства. С февраля 1991 г. в Болгарии началась экономическая реформа, первым шагом которой стала либерализация цен, что привело к их резкому росту и, соответственно, к падению жизненного уровня населения. В этой связи, сознавая необходимость реформ и их высокую социальную цену, Д. Попов обратился к населению с призывом "Ради Бога, братья, не покупайте, если видите, что это очень дорого!" [27]

 

426

 

 

После разрешения правительственного кризиса основная политическая борьба развернулась по вопросам о новой конституции. В ВНС поступило 16 конституционных проектов, в том числе 5 (?) от отдельных партий (БСП, БСДП, БЗНС, БЗПН-НП, РДП), остальные - от отдельных парламентариев, парламентских групп и др. [28] Часть депутатов от СДС, представляющих его радикальное крыло, заявили, что ВНС не имеет права разрабатывать конституцию, поскольку его состав, где преобладают социалисты, недостаточно демократичен и будет блокировать усилия по смене политической и экономической системы. Было выдвинуто требование самороспуска ВНС и проведения новых выборов еще до принятия Основного закона. Предлагалось также в случае одобрения парламентом проекта конституции вынести его на всенародный референдум и считать принятым, если за него проголосуют 2/3 избирателей. Настаивая на своих требованиях, группа из 39 депутатов бойкотировала работу парламента и объявила голодовку. К ним впоследствии присоединились депутаты от ДПС. На стороне участников бойкота оказался президент Ж. Желев, который в обращении к ВНС выразил сомнение в моральном праве парламента в неполном составе принимать конституцию. Они были поддержаны и уличными акциями. Однако большинство депутатов от СДС, прежде всего представлявшие "исторические партии", продолжили работу в парламенте. Несмотря на все перипетии, 12 июля 1991 г. Конституция республики Болгария была принята. Ее одобрили 313 депутатов (при необходимом минимуме 267) [29]. Болгария первой среди посткоммунистических государств Европы приняла новую конституцию.

 

В Конституции декларируется приверженность общечеловеческим ценностям: миру, гуманизму, равенству, справедливости и терпимости, провозглашается верховенство прав личности, ее свободы и безопасности, решимость построить демократическое, правовое и социальное государство, гарантируются основные гражданские, политические, экономические и социальные права, в том числе неприкосновенность частной собственности, свобода хозяйственной инициативы [30].

 

По типу государственного устройства Болгария определяется как республика с парламентской формой правления; вся государственная власть в ней исходит от народа. Для предохранения от возможных рецидивов тоталитаризма и авторитаризма в конституцию включено положение, согласно которому ни одна часть народа, политическая партия или другая организация, государственный институт или отдельная личность не могут присваивать себе осуществление народного суверенитета. Провозгласив плюрализм в качестве основы политической жизни республики, конституция указывает, что ни одна политическая партия или идеология не могут объявляться или утверждаться в качестве государственной. Особо подчеркивается неприкосновенность территориальной целостности Болгарии.

 

427

 

 

Она квалифицируется как единое (унитарное) государство, в котором не допускаются автономные территориальные образования [31].

 

И в период разработки новой конституции, и после ее принятия отдельные ее принципы и статьи подвергались разнообразной критике. Ее, в частности, сравнивали со "сталинской" (1936 г.), "димитровской" (1947 г.) и "живковской" (1971 г.) конституциями, которые щедро наделяли граждан правами, но не давали никаких серьезных гарантий их осуществления [32]. Среди главных объектов критики было толкование принципа разделения властей. Весьма большими полномочиями наделялся высший законодательный и контролирующий орган - парламент. В его компетенцию вошли такие вопросы, как формирование правительства, бюджет, налоги, внешняя политика. Полномочия президента в основном сводились к представительским функциям, ему даже не предоставлялось право законодательной инициативы. Здесь присутствовала правовая коллизия - президент избирается, согласно конституции, всеобщим голосованием, от имени народа как единственного источника власти, но в то же время наделяется довольно скромными полномочиями (сравни функции российского президента). Этот нюанс отметили даже апологеты новой конституции: решение о разделении компетенций между парламентом и президентом (которое в будущем, возможно, будет изменено) продиктовано "антитоталитарной перестраховкой". Через это как бы вводились дополнительные гарантии от авторитаризма, согласно народной мудрости, гласящей: "Ожегшись на молоке - дуешь на воду" [33].

 

Оценки конституции выносились и спустя несколько лет, когда она уже "отстоялась". По мнению Г. Близнашки, председателя Центра европейских исследований, Конституция 1991 г. - это не просто первая по времени, но и с точки зрения заложенных в ней идей и принципов "самый лучший Основной закон в Восточной Европе, к тому же принятый на ранней фазе процесса демократизации" [34]. Патриарх болгарской социал-демократии П. Дертлиев заявил в 2000 г., что за последние 10 лет в стране было сделано "самое большое, самое великое дело" - принята современная, социальная, демократическая конституция [35].

 

Создание коалиционного правительства и принятие нового Основного закона не принесли успокоения в социально-политическую жизнь Болгарии. На осень 1991 г. были назначены выборы в Народное собрание XXXVI созыва. Подготовка к ним сопровождалась распадом одних и возникновением других избирательных блоков - правых, левых, центристских или претендовавших на право называться таковыми.

 

БСП привлекла в качестве союзников ряд организаций, каждая из которых в отдельности не играла в масштабах страны существенной роли и идейные позиции которых далеко не всегда совпадали с социалистическими: Отечественная партия труда, Болгарская либеральная партия, Христианско-либеральная партия, Христианское

 

428

 

 

женское движение и др. Очевидно, это был тактический ход. и БСП пошла на него не от "хорошей жизни", После отставок П. Младенова и А. Луканова у многих граждан создалось впечатление, что социалисты, получившие власть демократическим путем, не способны пользоваться ею и не оправдывают надежд избирателей. Это подрывало престиж партии, усиливало ее внутренние противоречия. До открытого раскола дело не дошло. Но БСП в такой ситуации важно было продемонстрировать, что она не находится в изоляции (как это случилось с ней в ВНС); партия готова сотрудничать с другими общественно-политическими силами и среди последних есть такие, которые отвечают ей взаимностью. В указанный блок не вошли левокоммунистические организации БКП, БКП(м) и другие, которые в свою очередь не смогли составить собственную избирательную коалицию.

 

Основными предвыборными лозунгами БСП были: гражданский мир и национальное единение, реформа, обращенная лицом к производству, социальная рыночная экономика, защита людей труда, "нет" - беззаконию и спекуляции. Партия не отказывалась от социалистических ценностей и шла на выборы с верой в успех [36].

 

Не лучшие времена переживал и СДС. Падение роли БСП в системе власти, вхождение представителей Союза в правительство ослабляли антикоммунизм как главную консолидирующую силу оппозиции. Все отчетливее стали проявляться идейно-политические различия между входящими в СДС объединениями и их лидерами. Фактически раскол в нем начался во время работы ВНС над конституцией, а весной 1991 г. он стал приобретать организационные формы.

 

Депутаты ВНС, участники "конституционного бойкота" ("группа 39-ти") и солидаризировавшиеся с ними активисты создали праворадикальный блок, получивший название СДС-Движение, куда вошли Радикально-демократическая, Демократическая партии и Объединенный демократический центр. К ним затем примкнули Альтернативная социалистическая партия и некоторые другие организации, ранее в Союз не входившие. Позиция крайне правых отражала точку зрения руководства СДС - Национального координационного совета, который пытался навязать ее остальным членам союза и исподволь готовил его к превращению в единое общенациональное движение всех оппозиционных БСП сил. Входящие в СДС более умеренные организации увидели в этом покушение на свою самостоятельность, на "свое лицо" и предприняли контршаги.

 

Внутри союза возникла еще одна формация - СДС-Центр, ядром которого стали БСДП и БЗНС-НП. В декларации этого объединения говорилось, что оно выступает за сотрудничество с теми, кто стоит на реалистических позициях, последовательно придерживается принципов свободы и демократии, противостоит экстремизму и крайнему радикализму. Отмечалось также, что группа агрессивно настроенных лиц в руководстве СДС пытается антидемократическими

 

429

 

 

методами установить контроль над ним, превратить его в единую партию, что угрожает единству демократических сил в стране [37]. Вскоре оформилась и третья группировка - СДС-Либералы (Зеленая партия, Федерация клубов за гласность и демократию и др.), которая также считала, что Союз должен оставаться коалицией автономных организаций.

 

ИКС СДС выступил с призывом прекратить внутрисоюзную борьбу, сосредоточить усилия всех оппозиционных сил на успешном проведении избирательной кампании, направить "энергию и труд" своих членов и приверженцев против виновника "национальной катастрофы Болгарии - БКП/БСП" [38]. Однако этот призыв не привел к желаемым результатам. Все три "внутрисоюзные" группы выступили на выборах с самостоятельными списками (выборы проводились по пропорциональной системе при сохранении 4%-ного барьера для прохождения в парламент). Каждая из них претендовала на название СДС, но в конечном счете оно, не без помощи президента Ж. Желева, закрепилось за СДС-Движение. Ему же достался и синий цвет избирательного бюллетеня, что было немаловажным. Именно этот цвет у избирателей по аналогии с выборами в ВНС ассоциировался с единым тогда СДС. Кроме того, часть членов и лидеров организаций, образовавших СДС-Центр и СДС-Либералы, остались в рядах СДС-Движение.

 

Противоречия в СДС порождали оптимизм у социалистов по поводу результатов предстоящих выборов. К тому же ухудшение социально-экономической ситуации, продолжающееся падение жизненного уровня населения можно было увязывать с деятельностью министров, представляющих в правительстве СДС и занимающих ключевые экономические посты. К середине августа 1991 г., по некоторым оценкам, рейтинг БСП выглядел предпочтительнее по сравнению с СДС.

 

Однако в формирование умонастроений избирателей, в значительной мере определивших их позицию на выборах, неожиданно вмешался внешний фактор - августовские события 1991 г. в Москве, так называемый "путч". На практике эта попытка государственного переворота оказалась карикатурой, фарсом, но в то время предвидеть развитие ситуации было вряд ли возможно.

 

Реакция на эти события со стороны Ж. Желева была быстрой и острой. Как он пишет в мемуарах, его известили о позиции западных лидеров (Д. Буша, Д. Мейджора и Ф. Миттерана), а также чешского президента В. Гавела, которая была выдержана в довольно мягких, дипломатических тонах: мы не вмешиваемся во внутренние дела СССР, надеемся, что удастся избежать кровопролития и Советский Союз останется верен своим международным обязательствам. Ж. Желев решил, что болгарская позиция не может быть столь "беззубой". Необходимо заклеймить путч как прокоммунистический, неосталинистский переворот, который должен быть подавлен самым

 

430

 

 

энергичным образом и по всей строгости закона. Именно так жестко, по мнению Ж. Желева, должна была быть выражена оценка Болгарией московского путча, поскольку страну долгое время, и не без оснований, рассматривали как самого угодливого "лакея СССР". В таком категорическом духе Ж. Желев выступил 19 августа 1991 г. по радио и телевидению в обращении к болгарскому народу. На следующий день в телефонном разговоре с Б.Н. Ельциным он выразил ему свою полную поддержку [39].

 

Отклик социалистов на августовский путч был запоздалый, со ссылкой на отсутствие достоверной информации [40]. Это дало их противникам лишний козырь в избирательной борьбе, оттолкнуло от БСП часть ее приверженцев, прежде всего из среды интеллигенции. Ж. Желев указал на еще одно обстоятельство, повлиявшее на настроение избирателей. В сентябре 1991 г. Б.Н. Ельцин прислал ему тексты "тайных соглашений" между КПСС и БСП, по которым обе партии обязались помогать друг другу в деле достижения победы на выборах. Ж. Желев распорядился опубликовать эти документы, чтобы показать "все двуличие и реваншизм БСП", и это накануне выборов стало для нее "хорошим подарком" [41].

 

На выборах, состоявшихся 13 октября 1991 г., победу одержал СДС-Движение, получивший в Народном собрании 110 мест из 240. Из входящих в Союз организаций больше всего депутатских мандатов досталось РДП - 15, ДП - 14, ОДЦ - 10. Остальные мандаты были распределены среди других организаций, баллотировавшихся по списку СДС. Всего их было 19. На второй позиции оказалась коалиция, возглавляемая БСП - 106 мест. Она образовала в НС фракцию "Парламентский союз за социальную демократию", в которой 93 мандата получили социалисты, 5 - беспартийные, 3 - Отечественная партия труда и по 1 - другие партнеры по коалиции. 26 мест в НС получило ДПС [42].

 

Среди неудачников, не попавших в парламент, оказались СДС-Центр и СДС-Либералы, получившие соответственно 3,3% и 2,85%. Очевидно, что, объединив усилия, они вполне могли бы провести своих представителей в Народное собрание. Вне парламента осталась и одна из старейших партий страны - БЗНС, набравший 3,7%, т.е. немного не дотянувший до 4%-ного "порога". БЗНС стал распадаться на отдельные организации различной политической ориентации. Показательно, что на выборах слабо выступили партии, имеющие богатые исторические традиции - аграрии и социал-демократы. Всего же за не прошедшие в Народное собрание организации проголосовало около четверти избирателей.

 

Главным итогом парламентских выборов 1991 г. стало поражение БСП (экс-коммунистов). Впервые с сентября 1944 г. строители социализма (сперва "реального", "развитого", затем - "демократического") оказались в непривычной для себя роли оппозиции. Выборы показали резкое, причем за короткое время, снижение влияния

 

431

 

 

БСП в обществе. За год с небольшим, прошедший со дня выборов в ВНС, ее электорат сократился на 1 млн. избирателей. Некоторым утешением для социалистов могло служить их незначительное отставание (1,22% голосов) от победителей, а также сравнительно успешные результаты, достигнутые ими на местных выборах (проводившихся одновременно с парламентскими), на которых БСП собрала около половины голосов, опередив СДС, ДПС и др. [43] Противникам социалистов не удалось превратить их в маргиналов, оттеснив на периферию политической сцены.

 

Все руководящие позиции в высших структурах государственной власти перешли в руки правых. Их положение укрепилось после победы Желева в январе 1992 г. на всеобщих прямых президентских выборах. Во втором туре он, выступая в паре с кандидатом на пост вице-президента известной поэтессой и диссиденткой Б. Димитровой, получил около 53% голосов против 47%, набранных поддержанной БСП парой — беспартийный юрист В. Вылканов и правозащитник Р. Воденичаров (кстати, один из основателей СДС). Успех правых и на парламентских, и на президентских выборах не был подавляющим. Однако это не помешало СДС выступить с амбициозным заявлением, что он пришел "навсегда" [44].

 

 

4. Первые правительства без БСП

 

Соотношение сил в Народном собрании создавало определенные проблемы и формировании кабинета министров. СДС получил в парламенте относительное большинство (около 46% мандатов), а довольно пестрый состав союза не давал гарантий, что его фракция останется монолитной (впрочем, таких гарантий не было и у других парламентских групп). Возможность сотрудничества с социалистами СДС отверг еще до выборов (об этом же заявило и ДПС), поэтому образовать правительство СДС мог или в коалиции с ДПС, или же заручившись поддержкой последнего. Вариант с коалиционным кабинетом выглядел более сложным. К тому времени ДПС еще не добилось полной легитимизации (это произойдет в апреле 1992 г. по решению Конституционного суда), а конституция, запрещающая (статья 22, пункт 4) создание политических партий на этноконфессиональной основе, уже действовала. Нужно было также учитывать настроение части населения, негативно относившейся к приходу "турок"к управлению страной.

 

В ноябре 1991 г. лидер СДС Ф. Димитров сформировал "одноцветный" Совет министров, получив поддержку ДПС. Самая малочисленная парламентская фракция стала играть роль своеобразного балансира, от позиции которого зависела судьба правительства. Деятельность кабинета Ф. Димитрова с самого начала оказалась сильно политизированной. Был провозглашен курс на полный разрыв

 

432

 

 

с коммунистическим прошлым, на радикальную "смену системы". Неудивительно, что БСП стала одной из главных мишеней этого курса. Еще до вступления на пост главы правительства Ф. Димитров заявил, что в Болгарии никто не будет подвергаться преследованиям "за членство в коммунистической партии сейчас или в прошлом". У СДС нет намерения "насильственно сокрушить БСП", но у нее необходимо изъять "награбленное у государства имущество", т.е. речь может идти лишь об экономическом сокрушении [45]. В декабре 1991 г. Народное собрание приняло закон о возвращении государству большей части имущества партий и организаций (БКП/БСП, БЗНС, комсомола, профсоюзов и др.), получивших его в качестве субъектов тоталитарного режима.

 

Однако разрыв с прошлым, декоммунизация страны далеко вышли за рамки "экономического сокрушения" БСП и подчинявшихся ей до недавнего времени общественных и политических структур. Были привлечены к судебной ответственности отдельные деятели, занимавшие при прежнем режиме высшие руководящие посты. Им вменялись в вину некомпетентность, ввергшая Болгарию в экономическую катастрофу, различные злоупотребления, главным образом финансово-имущественного характера. Присутствовало среди обвинений и участие в организации репрессий против турецкого национального меньшинства. Защита обвиняемых строилась на том, что они не нарушали действовавших законов, выполняли решения коллективных органов (ЦК БКП, Государственного совета, правительства), не преследуя личных корыстных интересов.

 

Судебные процессы над бывшими руководителями, формально уголовные, имели явный политический подтекст. "Обвиняемый № 1" Т. Живков был осужден в сентябре 1992 г. на семь лет заключения, замененного домашним арестом. В феврале 1996 г. этот приговор был отменен Верховным судом. Т. Живков писал в мемуарах, что процесс против него был политическим. За ним стояли люди, которые стремились приобрести славу борцов за демократию, получить политические дивиденды, необходимые им для утверждения в новом руководстве, куда они "перескочили из старого..." [46]

 

Не спасало от преследований и участие в "ноябрьской революции" 1989 г. К десяти годам лишения свободы был притворен Г. Атанасов, последний глава "живковского" правительства, сыгравший большую роль в отстранении Т. Живкова от власти и занимавший пост премьер-министра в первые месяцы переходного периода. Основная его вина - предоставление детям погибших антифашистов компенсации за подорожание жилья. Пробыв в заключении более полутора лет, Г. Атанасов был помилован президентом Ж. Желевым. В июле 1992 г. по требованию главного прокурора был лишен депутатского иммунитета и арестован А. Луканов за предоставление помощи и кредитов некоторым развивающимся странам и национально-освободительным движениям. Судебный приговор ему вынесен

 

433

 

 

не был, а в марте 1997 г. Европейский суд по правам человека, квалифицировав действия болгарской прокуратуры в отношении А. Луканова как неправомерные, наложил на Болгарию штраф. Сам А. Луканов не дождался этого вердикта. В октябре 1996 г. он погиб от рук наемного убийцы. Было начато следствие и против П. Младенова. Политическую подоплеку имели и массовые кадровые чистки, в ходе которых из государственных, хозяйственных и других сфер удалялись бывшие партийные функционеры и активисты [47].

 

Одним из проявлений разрыва с прошлым стала ликвидация сельских кооперативов (ТКЗХ), в которых тогдашние власть предержащие усматривали "красные гнезда" и "очаги коммунизма". Зачастую эта акция выливалась в растаскивание кооперативного имущества, и одним из ее итогов явилось падение сельскохозяйственного производства. Разрушительным для этой отрасли стало и возвращение земельных наделов бывшим собственникам или их наследникам. Данную меру можно было расценить как восстановление "исторической справедливости". Однако сельхозугодья оказались раздроблены в еще большей степени, чем до второй мировой войны, а новые владельцы не желали или не умели заниматься сельским хозяйством [48].

 

Процесс реституции коснулся и других объектов собственности: жилых помещений, мелких предприятий и т.п. Он практически не затронул индустриальную сферу, поскольку национализированные в 1947 г. средства производства составляли в денежном выражении лишь немногим более 1% от стоимости производственных фондов в начале 1990-х годов [49].

 

Осуществляемая по широкому фронту декоммунизация, слом старых хозяйственных форм не приостановили ухудшение социально-экономической ситуации. Это вело к сдвигам в массовом сознании. Весной 1992 г., по данным социологического опроса, число граждан, положительно оценивающих социалистическое прошлое, превысило число, негативно относящихся к этому периоду. Происходили перемены и внутри различных частей политического спектра. К своим противникам праворадикальное руководство СДС относило не только БСП, но и отдельных представителей демократических кругов, среди которых были и основатели Союза. На IV национальной конференции СДС (апрель 1992 г.) было заявлено, что он продемонстрировал способность к самоочищению, к освобождению от чуждых, внедренных или просто оказавшихся не на высоте исторической миссии элементов. В числе "нежелательных элементов" были названы хорошо известные имена: П. Дертлиев, "подпевающий" ему М. Дренчев, П. Симеонов, А. Каракачанов и др. [50] Оппонентами правительства Ф. Димитрова стали, не переходя на сторону БСП, и профсоюзы, которые критиковали кабинет за отсутствие реальных результатов в борьбе с падением производства, с ростом безработицы и обнищанием населения. Летом 1992 г. два крупнейших профцентра страны - Конфедерация независимых синдикатов Болгарии

 

434

 

 

и Конфедерация труда "Подкрепа" солидарно обвинили правительство в нежелании осуществлять социальное партнерство, заявили о разрыве контактов с ним и потребовали его отставки.

 

Конфликтные отношения сложились между руководством СДС и президентом. Ж. Желев, являясь приверженцем антикоммунизма с "человеческим лицом", выступил с открытой и резкой критикой правительства за его бескомпромиссное стремление воевать со всеми, не согласными с его политикой. Президент указал на необходимость национального согласия, взаимопонимания между ведущими политическими силами для успешного осуществления реформ, Со своей стороны правые круги СДС расценивали эти призывы как попытку коллаборационизма с коммунистами (Ж. Желев назвал подобные утверждения сознательным извращением его мыслей). В итоге данного противостояния руководство СДС уведомило Ж. Желева, что он больше не представляет Союз в президентском институте [51]. Однако позиция президента нашла положительный отклик не только среди оппонентов СДС, но и внутри Союза, у части его парламентской фракции, у ДПС. В конце октября 1992 г. Народное собрание выразило правительству недоверие.

 

Согласно болгарской конституции, первой право предлагать кандидатуру на вакантный пост премьер-министра имеет самая крупная парламентская фракция. Если ее кандидат не получает поддержки большинства депутатов, это право переходит к следующей по численности фракции и т.д. Ни СДС, ни БСП не смогли поставить во главе правительства своих выдвиженцев. В конце декабря 1992 г. этот пост занял предложенный ДПС беспартийный профессор Л. Беров, экономический советник президента. Новый правительственный кабинет состоял в основном из беспартийных специалистов и квалифицировался как экспертный. В него вошли также один представитель от ДПС (не являющийся членом движения и не принадлежавший к этническим туркам) и два - от "умеренных" из СДС. В Народном собрании произошла перегруппировка политических сил. Из фракции СДС были исключены или вышли депутаты, поддержавшие Л. Берова, которые образовали группу Новый союз за демократию; фракция, возглавляемая БСП, превратилась в самую многочисленную, не обладая парламентским большинством.

 

Правительство объявило о намерении продолжать рыночные реформы, выдвинув в качестве главной задачи приватизацию государственной собственности и привлечение в страну зарубежных инвестиций. Однако при существующей социально-экономической ситуации и сложившейся в парламенте расстановке сил программа кабинета Л. Берова оказалась трудно реализуемой.

 

Радикальные верхи СДС в стремлении вернуться к власти с новой энергией начали борьбу с Ж. Желевым, атакуя одновременно пропрезидентское и прокоммунистическое правительство, созданное, по их утверждению, в результате закулисных махинаций БСП,

 

435

 

 

ДПС, президента и коллаборациониста из СДС. Было выдвинуто требование отставки Ж. Желева и проведения досрочных парламентских выборов. В июне 1993 г. в отставку подала вице-президент Б. Димитрова, обвинив Ж. Желева в том, что он препятствует декоммунизации страны и проводит рекоммунизацию. В свою очередь президент в ряде своих заявлений высказал мнение, что уйти следовало бы руководству СДС - провалившимся политикам, приведшим союз к потере власти и к сужению его социальной базы [52].

 

В Народном собрании неоднократно вносились проекты резолюций о недоверии правительству, и ему удавалось устоять благодаря в первую очередь голосам депутатов-социалистов. За эту поддержку пришлось платить, в частности поступившись отдельными пунктами либеральной экономической реформы и замедлив темпы ее осуществления. Затормозилась приватизация убыточных предприятий. В 1993 г. была продана государственная собственность на сумму около 500 млн. левов, зарегистрированный капитал государственных предприятий превышал ее примерно в 1000 раз [53]. Такая специфика болгарских реформ была отмечена зарубежными специалистами. Некоторые из них отвели Болгарии последнее место среди стран Восточной Европы по масштабам и темпам разгосударствления экономики, считая, что если подобная динамика сохранится, то для завершения приватизации стране понадобится 20 лет [54].

 

Неустойчивое положение надпартийного правительства Л. Берова, не имеющего надежной опоры в Народном собрании и вынужденного пользоваться поддержкой политически "не родственной" фракции, усугубилось весной 1994 г., когда Ж. Желев публично отказал ему в доверии, обвинив в провале приватизации и аграрной реформы, в неспособности привлечь в страну иностранные инвестиции. В Болгарии судьба правительства зависит не от президента, а от парламента или от решения самого кабинета министров, его главы. В сентябре 1994 г. Л. Беров предпочел уйти в отставку. Попытки сформировать новое правительство не увенчались успехом, и в соответствии с конституцией президент распустил парламент. Для подготовки выборов и Национальное собрание 37-го созыва президентом было назначено так называемое "служебное правительство", которое впервые в болгарской истории возглавила женщина - Р. Инджова, доктор экономических наук, руководившая Агентством по приватизации, активно сотрудничавшая с СДС.

 

 

5. Новый "лево-правый" цикл

 

Итоги первого посттоталитарного пятилетия в Болгарии весьма противоречивы. Была разрушена политическая система "советского типа". Утверждались разделение властей, парламентаризм, однако широко применялись и внепарламентские формы борьбы,

 

436

 

 

которые могли серьезно влиять на политическую ситуацию в стране. Реальностью стал плюрализм, базирующийся на многопартийности. Но и здесь наблюдались определенные издержки. К середине 1995 г. число партий превысило 160 и оно продолжало расти. Многие из них не имели сколько-нибудь солидной социальной базы и выражали интересы узких групп, кланов и т.п. [55]. Участвуя в избирательных кампаниях, такие партии в совокупности оттягивали на себя немало голосов. Не достигая успехов на выборах, они лишали часть граждан представительства в соответствующих органах (в парламенте, в местных советах). Все эти явления обретали устойчивый характер.

 

На политическую арену начали выходить, причем нередко на первые роли, молодые, хорошо образованные люди. Ф. Димитров в возрасте 35 лет стал лидером СДС, а спустя год занял пост премьер-министра. Ж. Виденов в 32 года возглавил БСП, а в 35 лет - правительство. Практическая деятельность молодых не всегда и не во всем была успешной, им не хватало компетентности, профессионального опыта, коммуникабельности и толерантности. Но процесс смены поколений в правящей элите отражал потребности нового времени, новых задач, стоявших перед обществом. С другой стороны, многие представители старой номенклатуры смогли приспособиться к изменившимся условиям, перейдя из партийной элиты в экономическую [56].

 

Важным регулятором общественной жизни стали независимые (с существенными оговорками) средства массовой информации, которые, однако, в большинстве своем обслуживали те или иные, зачастую противоположные политические и экономические интересы. Крупные сдвиги наблюдались в социальной структуре - увеличивался слой собственников. В начале 1994 г. частный сектор охватил около 25% народного хозяйства, на его долю приходилось примерно 18% ВВП [57].

 

Трансформация, охватившая все стороны жизни болгарского общества, имела и глубокие негативные последствия, непосредственно касавшиеся повседневного быта большинства людей. Обострился экономический и социальный кризис. По сравнению с 1989 г. за пять лет переходного периода объем промышленной продукции сократился почти на 50%, сельского хозяйства на 30%, строительства - на 72%. Уровень безработицы в 1994 г. превысил 20% от трудоспособного населения. Углублялся процесс расслоения на богатых и бедных. У черты бедности оказались почти 85% граждан [58]. Получили распространение такие явления, как коррупция, теневая экономика, преступность, финансовые пирамиды и т.п. Примечательно, что по данным социологического исследования, большинство респондентов связывали кризис не с утверждением рынка как такового, а с деятельностью "скрытого" доминирующего класса, конкретнее - с "отмыванием" денег и разграблением экономики [59].

 

437

 

 

Состояние социально-экономической сферы решающим образом влияло на настроения граждан. Многие собирались голосовать на парламентских выборах, назначенных на 18 декабря 1994 г., не только "умом", "сердцем", но и "желудком".

 

Избирательная кампания придала новый импульс по существу никогда не прекращавшемуся процессу создания или распада политических блоков, партий, движений и т.д. Из СДС вышла Демократическая партия, одна из важных его составляющих. Неудачей окончилась попытка образовать коалицию между СДС и БЗНС во главе с А. Мозер, хотя последняя и утверждала, что эти организации "обречены" на сотрудничество и могут получить на выборах не менее 60% голосов. СДС, где главную роль по-прежнему играли правые радикалы, был ослаблен внутренними противоречиями, напряженными отношениями с президентом. Шансы союза на возвращение к власти выглядели проблематичными, но его лидеры не теряли надежды. Ф. Димитров заявил, что СДС разработал ряд эффективных мер по оздоровлению страны, а если на выборах победят левые, она будет тонуть все глубже.

 

БСП, в коалицию с которой вошли БЗНС "А. Стамболийский" и политический клуб "Экогласность", шла на выборы под лозунгом "Остановим разруху, обновим Болгарию". Предвыборная платформа партии декларировала приверженность к демократии и социальному рыночному хозяйству, намерения побороть экономическую преступность и установить ясные правила рыночных отношений, добиться устойчивого экономического роста и высокой степени занятости, приступить к постепенному повышению реальных доходов населения и др. В целом эта программа выглядела привлекательной, но вряд ли были предусмотрены все трудности ее практического осуществления. В итоге она во многом оказалась набором благих намерений и невыполнимых обещаний, столь присущих избирательным кампаниям.

 

Была предпринята попытка создать в будущем парламенте центристскую группу в качестве противовеса и СДС, и БСП. Эту роль намеревалась сыграть коалиция Демократическая альтернатива за республику, в которую вошли социал-демократы во главе с П. Дертлиевым, Гражданское объединение за республику, созданное одним из бывших лидеров-реформаторов в БСП А. Томовым и Альтернативная социалистическая партия.

 

Результаты выборов кардинально изменили расстановку сил в Народном собрании и оставили вне парламента ряд известных политических деятелей. Абсолютное большинство депутатских мест (125 из 240) получила БСП с партнерами, увеличив свое представительство по сравнению с предыдущими выборами на 19 мандатов. СДС получил 69 мест (потеря составила 41 мандат). На третью позицию с 18 мандатами вышел Народный союз - коалиция Демократической партии и БЗНС, возглавляемого А. Мозер. Относительную

 

438

 

 

неудачу потерпело ДПС, завоевав 15 мандатов вместо прежних 24, хотя лидер движения А. Доган планирован провести в Народное собрание 25-30 депутатов. Столь значительное для ДПС сокращение электората объяснялось новой переселенческой волной в Турцию (на сей раз не по идейно-политическим, а по экономическим причинам), а также появлением новых, претендующих на голоса приверженцев ДПС формировании - Турецкой демократической партии и Партии демократических перемен. Из потерянных ДПС по сравнению с выборами г. примерно 135 тыс. голосов около 38% были отданы названным партиям. Получил представительство в Народном собрании (13 мандатов) и Болгарский бизнес-блок - партия, ориентирующаяся на средних и мелких предпринимателей.

 

Не достигла необходимого 4%-ного барьера ДАР, собравшая около 3,8% голосов. Немногим более 1,5% получила ортодоксальная Болгарская коммунистическая партия. Но даже с таким скромным результатом она смогла опередить Новый выбор, сформированный бывшими видными деятелями СДС, недавними министрами Д. Луджевым и И. Пушкаровым и обладавший немалыми финансовыми возможностями.

 

В болгарской печати отмечалось, что СДС, прежде всего его лидеры, в значительной мере сами способствовали своему поражению. Невозможно было сокрушить БСП лишь одним крикливым антикоммунизмом. Ф. Димитров всей своей "антикоммунистической" деятельностью добился возвращения бывших коммунистов к власти: отчаявшийся, ввергнутый в нищету народ оказал им доверие. Болгарская демократия пожала горькие плоды "лидерского индивидуализма" [60]. Обычно руководители побежденных оставляют свои посты. Случай с СДС не составил исключения. В декабре 1994 г. председателем Координационного совета СДС был избран И. Костов.

 

Новое превращение БСП в правящую партию было не изолированным явлением, а частью "левой волны", охватившей некоторые постсоциалистические государства. Бывшие коммунисты, трансформировавшиеся в сторону социал-демократии, пришли к власти в Венгрии и Польше, но они ни в идейно-политическом, ни в практическом аспекте не ставили задачи сворачивания реформ, рекоммунизации этих стран, очередной "смены системы". Тем не менее произошел своеобразный "левый ренессанс", который, по мнению Ж. Желева, обусловили не только внутренние факторы, но и позиция Запада. Последний, полагал болгарский президент, должен был предложить что-то вроде нового "плана Маршалла", чтобы уберечь народы Болгарии и других постсоциалистичсеских стран от огромных тягот переходного периода, помешав тем самым их полевению.

 

БСП попыталась сформировать правительство, опирающееся на более широкую поддержку, чем могла ему обеспечить победоносная

 

439

 

 

избирательная коалиция. Предложения включить своих представителей в состав кабинета министров были сделаны БББ и не попавшим в парламент Демократической альтернативе и Патриотическому союзу. Ответы были уклончивыми или отрицательными. П. Дертлиев заявил, в частности, что, если даже социал-демократы займут посты в правительстве, БСДП и он лично останутся в решительной оппозиции "коммунистам" [61].

 

Правительство Ж. Виденова (как ранее правительство А. Луканова) столкнулось с трудно разрешимой для левой партии дилеммой. С одной стороны, необходимо было продолжать либеральные экономические реформы, связанные с непопулярными мерами. Иными словами, социалисты должны были строить капитализм. Введение в этой области социальных амортизаторов негативно отражалось на эффективности и темпах экономической модернизации. С другой стороны, нужно было выполнять предвыборные обещания, предпринимать шаги по облегчению положения населения, две трети которого имели доходы ниже прожиточного минимума.

 

1995 г. по ряду показателей был для правительства сравнительно благоприятным. Промышленное производство выросло на 5%, продукция сельского хозяйства - на 16,4%, уровень безработицы снизился до 12,5%, повысились зарплата бюджетников и пенсии. Однако одновременно зрели условия для наступившего вскоре обвала в социально-экономической и финансовой областях. Тяжелым бременем на бюджет ложились продолжающееся финансирование убыточных государственных предприятий, отсрочка приближения цен на электро- и теплоэнергию к мировому уровню. Эти и некоторые другие социально мотивированные "нерыночные" аспекты политики социалистов осложнили отношения Болгарии с международными финансовыми институтами, которые приостановили ее кредитование. Между тем подошли сроки выплаты 2 млрд. долл. по внешнему долгу. Осуществление платежей без внешней помощи еще более подорвало финансовую систему страны. Произошел всплеск инфляции, уровень которой составил в 1996 г. 310,8% (в 1994 г. - 121,9%, в 1995 г. - 32,9%). Объем ВВП снизился на 11%, а реальные доходы населения - на 32%. Возник зерновой кризис, появились длинные очереди за хлебом, а в отдельных местах были введены ограничения на его продажу. Вину за это оппозиция возложила на правительство, которое допустило слишком большой экспорт зерна из страны. Другие расчеты показывали, что зерно в Болгарии есть, но владельцы частных элеваторов не поставляют его на рынок. "Хлебная проблема" превратилась из продовольственной в социально-политическую [62].

 

В условиях роста социально-экономической напряженности быстро падало влияние БСП в обществе, усиливались разногласия в ее руководстве. Активизировался СДС, который стремился превратить недовольство граждан в требования отставки правительства и

 

440

 

 

проведения досрочных парламентских выборов. Степень утраты социалистами доверия общества проявилась на президентских выборах 27 октября - 3 ноября 1996 г. Сторонники правых в целях определения оптимальной кандидатуры на пост главы государства организовали предварительные выборы ("праймериз" по американскому образцу). В них участвовали поддержанный ДПС и Народным союзом Ж. Желев и выдвинутый от СДС юрист П. Стоянов, которому и сопутствовал успех. Оппозиция договорилась, что П. Стоянов будет баллотироваться в президенты как единый кандидат Объединенных демократических сил. Он и был избран президентом, опередив почти на 20% голосов кандидата от БСП профессора историка И. Маразова.

 

Внушительная победа на президентских выборах стимулировала давление (в том числе и в уличных формах) правых на социалистов. Обострился кризис и внутри БСП - несколько ее видных деятелей, члены партийного руководства и депутаты выступили за отставку правительства. В конце декабря 1996 г. на XLII съезде БСП Ж. Виденов заявил об уходе с постов лидера партии и премьер-министра. Заявление об отставке правительства было подано в парламент, который утвердил ее 28 декабря 1996 г.

 

У социалистов, имевших в Народном собрании самую многочисленную фракцию, оставалось конституционное право на формирование нового кабинета министров. СДС сосредоточил усилия на том, чтобы это право реализовано не было. 10 января 1997 г. митингующие в поддержку требований правых ворвались в здание парламента, откуда их пришлось выдворять с помощью полиции. Проводились и другие акции, направленные против социалистов. Между тем стоимость американского доллара достигла 3000 левов (в конце 1996 г. - 500 левов). БСП не устояла перед давлением и 4 февраля 1997 г. возвратила мандат на формирование нового правительства, отказавшись от власти, к которой она пришла демократическим путем. При посредничестве президента П. Стоянова представленные в парламенте политические силы договорились о роспуске Народного собрания и проведении досрочных парламентских выборов. Для их подготовки было назначено служебное правительство во главе со столичным мэром С. Софиянским.

 

Различные политические силы шли на выборы в неодинаковом состоянии. СДС взял курс на трансформацию из коалиции в единую партию, но не отказывался от сотрудничества с другими формированиями, в том числе и с теми, которые в прошлом покинули его. Он стал ядром правоцентристского ОДС, куда вошли также Демократическая партия, БЗНС, БСДП и др. Появилась новая коалиция - Объединение за национальное спасение (ОНС), которое образовали ДПС, БЗНС-НП, Зеленая партия, Новый выбор и некоторые другие партии и группы, включая монархистов. Изменения произошли и на левом фланге. БСП и ее электорат переживали разочарование

 

441

 

 

от неудачного опыта правления социалистического правительства, поражения на президентских выборах, неспособности удержать законно полученную власть. Покинувшие в разное время БСП представители реформаторских течений, не согласные с позицией партийного руководства, и представители левого крыла БСДП (Движения за социальный гуманизм) учредили в феврале 1997 г. партию Болгарские европейские левые, которая заявила о приверженности ценностям Социалистического интернационала. Председателем БЕЛ был избран А. Томов.

 

Состоявшиеся 19 апреля 1997 г. выборы в Народное собрание XXXVIII созыва, для участия в которых зарегистрировались 39 партий и блоков, принесли следующие результаты: ОДС - 137 депутатских мандатов; БСП в коалиции с Экогласность - 58; ОНС - 19; БЕЛ - 14 и БББ - 12. Со стороны победителей и тех, кто им сочувствовал (в том числе и за рубежом) итоги выборов расценивались как торжество демократии, как завершение затянувшейся "нежной революции". В болгарском политическом спектре наблюдался сильный "правый крен", в парламенте сложилось реформаторское большинство. Фракция БСП, хотя и осталась второй по численности, утратила по сравнению с предыдущим составом Народного собрания более половины депутатских мест. Тем самым устранялись условия для ставшей уже традиционной политической конфронтации, периодических парламентских и правительственных кризисов. Крупного успеха достигла недавно созданная БЕЛ, которая сумела привлечь на свою сторону около 10% избирателей, ранее голосовавших за БСП. Выборы показали также снижение политической активности граждан. Если в выборах 1991 г. участвовало около 84% избирателей, в 1994 г. - свыше 75%, то в 1997 г. - менее 59% [63].

 

В мае 1997 г. парламент утвердил состав кабинета министров во главе с И. Костовым. Против голосовала только фракция БСП. Правительство выступило с программой "Болгария 2001 г.", конечной целью которой провозглашалось вступление Болгарии в новое тысячелетие как цивилизованного европейского государства. Основной акцент был сделан на углубление и форсирование рыночных преобразований, говорилось, что уже в конце текущего года нужно обеспечить хозяйственный рост, экономическую и финансовую стабилизацию. Правительство также обещало проводить такую социальную политику, которая обеспечит каждому болгарскому гражданину уверенность в сегодняшнем и завтрашнем дне.

 

Судьба этой амбициозной программы во многом подтвердила истинность народной мудрости: "Гладко было на бумаге..." Правительство добилось подавления инфляции, финансовой стабилизации, повышая цены на услуги (электричество, отопление, транспорт и др.) и налоги. Но не был преодолен экономический спад, перешедший в стагнацию. В середине 1999 г. было объявлено о завершении

 

442

 

 

в Болгарии переходного периода, об осуществлении структурной перестройки народного хозяйства. Она свелась в основном к закрытию или приватизации (иногда по "бросовым" ценам) убыточных предприятий. Это вызвало рост безработицы и не решало задачи создания эффективной, конкурентноспособной экономики, а именно в этом состоит главная цель структурной реформы. Продолжала разрушаться социальная сфера, особенно остатки наследия "реального социализма" — бесплатные медицинское обслуживание и образование. Быстро сокращалось душевое потребление ценных продуктов питания, увеличивалось имущественное расслоение населения.

 

Распадалось парламентское реформаторское большинство, и деятельность правительства подвергалась острой критике со стороны различных общественно-политических кругов. П. Дертлиев заявил, что в стране хозяйничает "прожорливое существо", которое "заглатывает" фабрики, больницы, людей. За свою долгую жизнь, отметил он, я не встречал такой алчной и жестокой власти, как нынешняя. По его мнению, новую Болгарию должны строить социалисты, социал-демократы, ДПС и другие честные и работящие люди, в том числе и из СДС. Лидер БЕЛ А. Томов констатировал, что в сегодняшней Болгарии бедность стала повседневностью. Промышленность и сельское хозяйство обескровлены. Реальные доходы населения - среди самых низких в Европе и самые низкие за последние десятилетия. (Примечательно, что эти высказывания прозвучали на XLIV съезде БСП [64].)

 

* * *

 

Истекшие в конце XX в. десять лет переходного периода в развитии Болгарии характеризовались исчезновением первоначальной эйфории и усилением разочарования от несбывшихся надежд. Бесспорным достижением является установление политической демократии (с вкраплениями охлократии), но оно девальвируется отсутствием прогресса и даже провалами в социально-экономической сфере. Провозглашенное конституцией стремление построить социальное государство не только не наполнялось реальным содержанием, но, напротив, разрушались его важнейшие составляющие, сложившиеся в годы "реального социализма" (в частности, в области здравоохранения и образования). Как отмечают болгарские исследователи, в стране наблюдается деградация жизненной среды [65]. Утрачена вера в политиков, как левых, так и правых, старых и молодых. Большинство граждан не желают полного возврата к прошлому, но они не согласны с тяготами и цинизмом настоящего, с неопределенностью перспективы. Люди в своей массе плохо приспосабливались к рыночной действительности (тем более к "дикой"). Далеко не до конца были изжиты патерналистские настроения. Значительная часть населения, негативно относясь к

 

443

 

 

уже известным партиям, коалициям, их лидерам, все еще сохраняла веру в возможность прихода "мудрой и справедливой" власти. Поэтому вряд ли покажется удивительным, что в начале XXI столетия граждане связали свои надежды с выходом на политическую сцену новой силы, которую возглавил экс-монарх Симеон II Саксен-Кобург-Готский. Возвратившись в апреле 2001 г. на жительство в Болгарию после многолетней эмиграции, он сформировал для участия в предстоящих вскоре парламентских выборах Национальное движение "Симеон Второй" (НДСВ). Основными пунктами его программы были эффективная борьба с коррупцией и чрезмерным имущественным расслоением, забота о гражданах, нуждающихся в повышенной социальной защите. Симеон II объявил, что ему понадобится 800 дней, чтобы болгары почувствовали улучшение своей жизни.

 

На выборах в Народное собрание, состоявшихся в июне 2001 г., НДСВ получило 120 (ровно половину) депутатских мандатов и, вступив в коалицию с фракцией ДПС (21 мандат), образовало парламентское большинство. 51 мандат достался ОДС и 48 - коалиции "За Болгарию", возглавляемой БСП. Таким образом двуполюсная политическая конфигурация (СДС - БСП) была разрушена. Симеон II возглавил правительство, и это был первый случай в Европе, когда бывший царь демократическим путем вернулся (в республике!) к власти.

 

Однако новые управляющие не смогли преодолеть негативные процессы в социально-экономическом развитии страны и ожидания населения на быстрое улучшение жизни в который раз не оправдались. Это отразилось на политическом поведении граждан. На президентских выборах в ноябре 2001 г. победил лидер БСП Г. Пырванов.

 

 

6. Смена внешнеполитических приоритетов

 

Крушение "реального социализма" в Центральной и Восточной Европе неизбежно повлекло и смену внешней ориентации государств региона. Президент РБ Ж. Желев, выступая в сентябре 1990 г. на Общем собрании XLV сессии ООН заявил, что Болгария отрицает доктрину ограниченного суверенитета (так называемую "доктрину Брежнева") и начинает проводить независимую самостоятельную внешнюю политику [66]. Главным ее направлением было провозглашено включение страны в европейские и евроатлантические экономические, политические и военные структуры, прежде всего в Организацию Североатлантического договора и Европейский союз. Подобный выбор был облегчен и стимулирован роспуском в середине 1991 г. Совета экономической взаимопомощи, Организации Варшавского договора и последовавшим вскоре распадом

 

444

 

 

Советского Союза, стремлением в сложившейся геополитической ситуации обрести новых партнеров и союзников в целях обеспечения национальной безопасности, занять достойное место в европейском цивилизационном пространстве.

 

Однако реализация данного стремления требовала не только политических заявлений и деклараций, но и осуществления комплекса подготовительных мер, промежуточных шагов, чтобы соответствовать жестким критериям, предъявляемым НАТО и ЕС к своим членам. Необходимо, в частности, обеспечение в каждой стране верховенства закона, соблюдение прав и свобод человека, включая национальные меньшинства, урегулирование на основе международных правовых норм территориальных, этнических и иных противоречий с другими государствами, наличие жизнеспособной рыночной экономики и др. Поскольку по ряду критериев, прежде всего в области экономических преобразований, Болгария уступает многим бывшим "братьям по социалистическому лагерю", в числе кандидатов на членство в указанные организации она не оказалась в числе первоочередников. Как известно, Венгрия, Польша и Чехия были приняты в НАТО в 1999 г. и их шансы на вступление в ЕС также являются гораздо более предпочтительными.

 

Болгарское "возвращение в Европу" проходило через вступление или ассоциирование в различные региональные и специализированные организации, заключение многосторонних и двусторонних договоров. Так, в июле 1990 г. Болгария получила статус "специально приглашенной" в Парламентскую ассамблею Совета Европы (ПАСЕ), а в мае 1992 г. она стала полноправным членом СЕ. Болгария была в числе 11 государств, подписавших в июне 1992 г. декларацию о создании Черноморской экономической зоны. В июле 1998 г. Болгария была принята в Центральноевропейский договор о свободной торговле (ЦЕФТА).

 

В феврале 1994 г. Болгария присоединилась к натовской программе "Партнерство ради мира", а в феврале 1997 г. правительство заявило о желании стать членом НАТО. Пронатовская позиция болгарских властей, вопреки протестам общественности, подтвердилась во время Косовского кризиса в 1999 г. В мае парламент предоставил часть воздушного пространства страны для действий натовской авиации против Югославии, а в июне было дано согласие на использование войсками НАТО сухопутного коридора на болгарской территории (он не понадобился ввиду окончания военных действий).

 

Несомненно, такая демонстрация лояльности усилила доверие НАТО к Болгарии. Кроме того, основной противник вступления страны в Североатлантический альянс - БСП на своем XLIV съезде (май 2000 г.) по настоянию лидера партии Г. Пырванова (будущего президента страны) отказалась от антинатовской позиции. В ноябре 2002 г. Болгария (наряду со Словенией, Словакией, Румынией, Латвией,

 

445

 

 

Литвой и Эстонией) получила приглашение вступить в НАТО. Если не произойдет чего-то экстраординарного, она станет членом альянса в 2004 г.

 

В феврале 1995 г. Болгария стала ассоциированным членом Европейского союза, а в декабре того же года подала заявку о полноправном членстве в ЕС. В декабре 1999 г. РБ получила приглашение вступить в переговоры о присоединении к Евросоюзу. Однако путь от начала переговоров до их успешного завершения является сложным и длительным. Здесь большое значение имеют социальные и экономические проблемы, острота многих из которых в Болгарии очевидна. Правда, в декабре 2000 г. она была выведена из так называемого "негативного" Шенгенского визового списка, который затруднял болгарским гражданам посещение и пребывание в странах ЕС. Но, с другой стороны, среди первых кандидатов на возможное в близком будущем вступление в Евросоюз Болгария не значится.

 

Отношения между Болгарией и Россией в посткоммунистический период характеризуются резким спадом, снижением результативности во всех сферах общественной жизни - экономике, политике, культуре, хотя поначалу казалось, что для их развития создаются благоприятные предпосылки. 23 октября 1991 г. , когда еще существовал СССР, находящийся с официальным визитом в РСФСР Ж. Желев (по его словам, по приглашению Б.Н. Ельцина) объявил, по согласованию с болгарским правительством, о признании России как самостоятельного и независимого государства и об установлении с ней дипломатических отношений в ранге посольств. Примечательно, что с М.С. Горбачевым Ж. Желев не встречался [67]. 4 августа 1992 г. в Софии Ж. Желев и Б.Н. Ельцин подписали межгосударственный договор о дружественных отношениях и сотрудничестве между двумя странами. Это, однако, не привело к масштабному практическому наполнению связей России и Болгарии, не приостановило возникших здесь негативных процессов и тенденций.

 

Следует заметить, что многие и болгарские, и российские руководители неоднократно говорили (и говорят) о невыгодности для обеих сторон сворачивания взаимного сотрудничества, о необходимости его оживления и подъема. Так, в связи с визитом в Россию новый болгарский президент Г. Пырванов отметил, что в последние годы определенные болгарские политики плохо читали историю болгаро-российских отношений, недооценивали их хорошие традиции. Политические силы должны взять на себя ответственность по активизации двусторонних отношений, делая упор на развитие не только экономики, но и духовного общения. Взаимное доверие между нашими странами, сказал далее Г. Пырванов, должно быть восстановлено, указав при этом на проводившуюся предыдущим болгарским руководством политику, направленную на конфронтацию

 

446

 

 

с Россией. По словам российского президента В.В. Путина, в настоящее время отношения между Россией и Болгарией изменяются к лучшему и их необходимо вывести на качественно новый уровень. Дело не только в росте товарооборота, но и в самой атмосфере межгосударственных отношений [68]. Хотелось бы верить, что эти заявления не останутся обычными декларациями, как это нередко бывало ранее, а за ними последуют реальные дела,

 

Можно констатировать, что в стране сложилась новая расстановка главных политических субъектов при сохранении основных целей развития и груза нелегких проблем. Оформилась и новая геополитическая ситуация. В этих условиях Болгария в начале XXI в. вступила в очередную фазу переходного периода.

 

 

---

 

1. В связи со смертью П. Младенова (май 2000 г.) президент Болгарии П. Стоянов охарактеризовал его как личность, которую нельзя оценить однозначно и вне контекста времени, в котором он жил. Будучи многолетним членом политбюро ЦК БКП, П. Младенов "без колебания встал на сторону реформаторов и в сложные для Болгарии дни продемонстрировал ответственность за судьбу нашей родины" (Дума. 2000. 2 юни). Премьер-министр И. Костов отметил, что имя П. Младенова "навсегда будет связано с концом авторитарного режима..." (Демокрация. 2000. 2 юни).

 

2. "За състоянието на страната, партията и непосредствените задачи". Пленум на Централния комитет на Българската комунистическа партия 11-13 декември 1989 г. София, 1989. С. 3-4.

 

3. Так называлась попытка живковского режима насильственным путем обеспечить единство (гомогенность) болгарской нации. В ходе этого процесса у граждан страны, носящих мусульманские личные имена, они в конце 1984—начале 1985 г. были заменены на славянские.

 

4. Работническо дело. 1989. 30 дек.

 

5. Там же. 1990. 5 февр.

 

6. Кроме переименования партии сменились названия ее руководящих органов. Вместе прежних ЦК и ПБ появились соответственно Высший совет (ВС) и Президиум (позднее - Исполнительное бюро) ВС, вместо Генерального секретаря - председатель ВС. Центральный партийный орган газета "Работническо дело" сменила свое "классовое" название на нейтральное "Дума" ("Слово"). Новым символом БСП вместо пятиконечной звезды стала красная роза.

 

7. Устав на Българската социалистическа партия. София, 1990. С. 3.

 

8. XXXIX конгрес на БСП: Платформа за по-нататъшното обновление и преобразуване на Българската социалистическа партия в съвременна лява партия на демократичния социализъм. Програма за действие. София, 1990. С. 12-16.

 

9. Дума. 1990. 23 септ.

 

10. XXXIX конгрес на БСП ... С. 12.

 

11. Политические партии и движения Восточной Европы: Проблемы адаптации к современным условиям. М., 1994. С 49-51; Тоталитаризм: Исторический опыт Восточной Европы. М., 1995. С 72-79.

 

12. Работническо дело. 1990. 31 ян.

 

447

 

 

13. Политически партии, движения и организации в България и техните лидери. София, 1990. С. 26-27.

 

14. Демокрация. 1990. 28 апр.

 

15. Калинова Е., Баева И. Българските преходи 1939-2002. София, 2002. С. 260-261.

 

16. Държавен вестчк 1990. 10 апр.

 

17. Дума. 1991, 16 май: Свободен народ. 1991, 23 септ.

 

18. Късметизов М. "Съвети" на Доган // Зора. 1993. № 5. С. 5.

 

19. Пеков Е. Дебатът НАТО и България: цивилизационният аспект // България и НАТО: недовършеният дебат. София. 1997. С. 29.

 

20. Как заявил председатель избирательной комиссии СДС П. Симеонов, союз - могучая организация и идет к выборам, уверенный в победе (Известия. 1990. 26 май).

 

21. Политически лист (приложение к газете Отечествен вестник). 1990. 11 юли.

 

22. Там же.

 

23. Калинова Е., Баева И. Указ. соч. С. 265-266.

 

24. Поводом для отставки президента послужили некоторые аспекты событий 14 декабря 1989 г., когда у парламента собрался многотысячный митинг, требующий немедленного изъятия из конституции положений о руководящей роли компартии. Такой законопроект был уже внесен, но по предусмотренной законом процедуре он мог быть принят лишь через месяц (что, кстати, и произошло 15 января 1990 г.). Призывы к спокойствию, высказанные в том числе и Ж. Желевым, были освистаны. Находясь в окружении митингующих, скандирующих лозунги "БКП - мафия, убийцы" и т.п., П. Младенов обронил фразу о возможности "вызова танков", что было зафиксировано на видеокассете. Спустя несколько месяцев оппозиция припомнила этот эпизод и выдвинула поддержанное активным уличным давлением требование об отставке президента. П. Младенов пошел на этот шаг, мотивируя его желанием успокоить общество, заявив, что инкриминируемая ему фраза вырвана из контекста и идет вразрез с его политической позицией.

 

25. Отечествен вестник. 1993. 10 юли; 1994 3 юни.

 

26. Политический ландшафт Восточной Европы середины 90-х годов М., 1997. С. 34-38.

 

27. Калинова Е., Баева И. Указ. соч. С. 375.

 

28. Конституцията и демократичните промени в България. София, 1996. С. 156-157.

 

29. Демокрация. 1991. 11 юли; Калинова Е., Баева И. Указ. соч. С. 273-274.

 

30. Държавен вестник. 1991. 13 юли.

 

31. Там же.

 

32. Лучников С Недоносена конституция на безпринципен компромис // Демокрация. 1991, 3 юли.

 

33. Ананиева Н. Конституцията - новият обществен договор на демократичната България // Дума. 1991. 24 юли.

 

34. Конституцията и демократичните промени... С. 37.

 

35. Дума. 2000. 5 май.

 

36. Правда. 1991. 2 авг.; Дума. 1991. 12 окт.

 

37. Дума. 1991. 11 апр.

 

448

 

 

38. Демокрация 1991. 25 юли.

 

39. Желев Ж. В голямата политика. София, 1998. С. 133-138.

 

40. Ж. Желев пишет, что 19 и 20 августа социалисты праздновали, уверовав в победу ГКЧП (Там же С. 138). Однако, как свидетельствуют болгарские исследователи, августовские события в Москве вызвали неоднозначную реакцию в руководстве БСП. В частности, заместитель председателя ВС БСП А. Луканов подал в отставку в знак протеста против нерешительной, выжидательной позиции А. Лилова (Калинова Е., Баева И. Указ. соч. С. 374).

 

41. Желев Ж. Указ. соч. С. 138-139. Автору настоящего очерка, как бывшему сотруднику международного отдела ЦК КПСС, известны некоторые подробности по этому вопросу. На переговорах в административно-хозяйственном отделе ЦК КПСС, где болгарская сторона была представлена главным образом сотрудниками издательства и редколлегии газеты "Дума", речь шла в основном о газетной бумаге, в которой нуждалась БСП. Болгарам помогли вступить в контакт с директором Кондопожского (Карелия) целлюлозно-бумажного комбината и именно на этом уровне была заключена бартерная сделка. ЦБК брался поставить бумагу, а болгарская сторона обязалась оплатить ее потребительскими товарами (трикотаж, обувь, консервы и др.) и участием в строительстве жилья для работников комбината. Кроме того, была достигнута предварительная договоренность с одним из московских издательств о выпуске тиража и о цене агитационных материалов для БСП (оплата должна была производиться в рублях). Образцы этих материалов поступили в Москву буквально накануне августовских событий 1991 г. и указанная договоренность реализована не была.

 

42. Демокрация. 1991. 22 окт.

 

43. Дума. 1991. 30 окт.

 

44. Димитров И. Всичко тече,. Спомени. София, 2000. С. 550.

 

45. Демокрация. 1991. 16 окт.

 

46. Живков Т. Мемоари. София, 1997. С. 675.

 

47. Димитров И Указ. соч. С. 548, 558-559, 573; Калинова Е., Баева И. Указ. соч. С. 373-374.

 

48. Петев Н. Отвъд политическая театър през погледа на Жан Виденов. София, 1998. С. 34; Димитров И. Указ соч. С. 516; Калинова Е., Баева И. Указ. соч. С. 285.

 

49. Дума. 1992. 10 септ.

 

50. Неделчев М. Участието в политика СДС. РДП през 1991-1993 г. София, 1993. С. 20-22.

 

51. Там же. С. 5.

 

52. Политические партии и движения Восточной Европы... С. 36-37.

 

53. Икономически живот. 1994. № 14. С. 7.

 

54. Отечествен вестник. 1994. 7 юни.

 

55. Конституцията и демократичните промени... С. 16-17.

 

56. Политические элиты в Центральной и Восточной Европе (проблемы переходного периода). М., 1998. С. 107-108.

 

57. Постреволюционная Восточная Европа: экономические ориентиры и политические коллизии. М., 1995. С. 27-28.

 

58. Политический ландшафт.. С. 34—38; Калинова Е., Баева И. Указ. соч. С. 293.

 

449

 

 

59. Минев Д., Кабакчиева П. Преходът - елити, стратегии. София, 1996. С. 81.

 

60. Политический ландшафт... С. 50.

 

61. Петев Н. Указ. соч. С. 151-152.

 

62. Левый поворот и левые партии в странах Центральной и Восточной Европы. М., 1998. С. 47-48; Калинова Е., Баева И. Указ. соч. С. 298-299.

 

63. Статистически годишник на Република България. София, 1997. С. 317.

 

64. Дума. 2000. 8 май.

 

65. Калинова Е., Баева И. Указ. соч. С. 313-314, 326.

 

66. Желев Ж. Указ. соч. С. 17.

 

67. Там же. С. 143-145.

 

68. Российская газета. 2002. 19 и 20 септ.

[Previous] [Next]

[Back to Index]